百色市供销社：深化社有企业改革 全面激发供销合作社高质量发展的动力活力

近年来，百色市供销合作社积极探索加强社有企业资产管理和拓展企业经营业务的有效途径，通过实施集团化发展和组建多个新型经济发展企业等战略，逐步破除社有企业“混日子”管理模式，激发出发展的活力和动力。截至2024年8月底，全市供销系统累计实现销售总额70.26亿元，同比增长7.21%；农资销售额16.70亿元，同比增长6.22%；农产品销售额12.62亿元，同比增长17.78%。

一、建立健全长效机制，提高社有企业发展质量

建立健全社有企业发展长效机制，打破现有“守摊子，收租子、过日子”状态，规范社有企业转型发展。截至目前，市县两级供销社共组建集团公司8个，全资控股企业共69个。一是大力实施集团化发展战略。通过深入推进“县基一体化”管理，整合优化资源，按照社企分开和现代企业制度要求，组建供销企业集团，构建“县级供销联社—集团公司—子公司—基层社”的供销经营管理和服务体系，形成“母公司+子公司+基层社”管理模式，打造供销社龙头企业。目前，12个县（市、区）供销社全部完成集团化管理架构，通过集团化发展推进县级供销社提档升级。二是重视制度机制建设。出台了《百色市供销合作社社有资产监督管理制度》《百色市供销合作社直属企业重大事项报告制度》《百色市供销合作社社有资产管理委员会财务核算中心财务管理制度》等制度，以建章立制、规范管理为切入点，不断建立完善各项管理制度，规范资产管理行为，特别是注重资产管理、财务管理、项目管理、资金管理、预算管理、审计监督、绩效考核、薪酬管理、责任追究等管理制度，促进了社有资产管理制度化、程序化、规范化。三是规范资产管理行为。通过建立市社理事会授权管理制度、规范社有资产财务核算承办工作流程、成立社有资产管理委员会等，开设本级合作发展基金专户，由各子公司经营收益按20%比例注入本级合作发展基金专户，由社资委统筹安排使用，开启了以管资本为主的社有资产监管体制改革的破冰之旅。四是积极推进“县基一体化”管理。督促指导各县（市、区）供销社按照社企分开、总体协调、高效运转的原则，在不改变组织结构和人员身份的前提下，全系统人、财、物统一由县级社集中管理，有效解决了供销社系统内人力资源分布不均、社员年龄普遍老化经营、管理能力不足的问题，增强统筹协调内生动力。

二、明晰社企权责边界，有效构建双线运行制度体系

按照《公司法》要求，规范“三会一层”（股东会、董事会、监事会和经理层）运作，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构和工作机制。通过印发《百色市供销合作社监事会监督工作联席会议制度》《百色市供销合作社外派董事、监事管理制度》等制度，做到机关人员不到企业兼任职务，通过从机关委派董事、监事参与管理监督，委派的董事、监事对市社理事会、监事会负责，形成“供销社把方向、绘蓝图，集团公司抓管理、抓经营、抓落实”的管理模式。 

三、全力盘活低效资产，不断做大做强社有企业

以招商引资、自筹、土地入股、代建、市场运作、引进社会能人等6种方式推进盘活开发社有资产。上半年，组织盘活土地资产共22宗，盘活土地面积4.79万平方米，综合效益1.09亿元。百色供销集团公司申请项目资金、财政资金支持和招商引资等办法，集中人力财力改造提升低效资产，如：南宁贸易公司和端康医院重新洽谈承租、投入资金改造火车站中转仓、协调处理供销大院门面出租等，不断提高社有资产收益，确保社有资产保值增值，社有资产年收益达到516万元。凌云县供销集团整合资金聘请百色规划设计院对全系统现有资产按照经营布局重新进行整体规划。2024年重点推进凌云县供销合作社综合为农服务中心、凌云县供销合作社农资服务中心两个项目，目前正在设计中，总投资4500万元。

四、推进传统业务转型升级，提升社有企业发展质量

聚焦主业持续发力，不断拓展社有企业经营业务，做大做强实体经济，逐步实现“开放办社”向“全资控股”转型。上半年，恢复农资自营业务9个县，农产品销售业务3个县，再生资源、日用消费品业务还在建网布点。百色供销集团充分发挥系统龙头企业带头作用，在推动再生资源回收利用业务方面，通过与广西田阳旭峰塑料制品加工有限公司联合成立广西绿澄再生资源科技发展有限公司（股份公司），实施百色市再生资源回收利用项目，开展可再生资源的回收、分拣、拆解及加工，建设成为全系统再生资源回收业务的行业龙头，同时将各县（市、区）社有企业同步纳入全市网络建设，统筹推动。在推动市本级集团公司业务转型方面，乘着国家发展绿色能源东风，积极借助外力，通过与广西创维出行科技服务有限公司、广西创维能源发展有限公司联合成立百色供销创维出行有限公司、百色供销创维能源有限公司，实施创维出行创维能源项目，建设城乡物流三级营销配送服务网络及相关产业配套项目，进一步实现清洁能源进乡村、带动地方就业及盘活系统基层社社有资产的三赢。田东县供销社成立良信供销会计服务公司，承接了全县172个村集体经济财务会计代理服务，年服务收入60多万元。那坡县供销社积极争取承接商务部门实施的电子商务进农村项目资产，推动电子商务业务发展；筹划成立教育开发投资公司，争取承接全县小学午托晚托业务，增加企业收入。