容县供销社整合资源、规范治理 推动土地资产盘活高质量发展

近年来，容县供销社全面开展系统土地资产盘活大行动，推动供销社综合改革和各项工作高质量发展。容县供销社现有基层社12家、直属全资企业9家、参股企业3家。综合改革前，系统土地资产共106处，土地面积78万平方米、房屋建筑面积53万平方米，大部分建筑物建于上世纪九十年代以前，存在危旧房多、安全隐患多、改造建设少、经济效益差、为农服务能力不强等问题。2016年以来，容县供销社抓住深化综合改革契机，整合资源规范治理，综合实力不断提升，在乡村振兴中发挥了明显作用。

一、争取支持，推动形成经济与社会效益同步提升良好局面。近年来，容县县委县政府高度重视供销社综合改革和土地资产盘活工作，2018年拨款3689.8万元一次性解决了供销社地方政策性亏损挂账问题，近年安排资金共370多万元支持供销社改革发展，为供销社轻装上阵抓改革发展保驾护航。有关部门积极支持供销社开展资产盘活、土地确权登记发证、开展为农服务等各项工作，支持供销社土地确权8宗共1.6万平方米，供销社有9个土地资产盘活项目纳入全县乡村振兴、农村物流等方面的重大项目进行整体推进。容县供销社开展综合改革以来通过自筹和引进资金、开展合作等方式筹措资金2.3亿多元，实施土地资产盘活项目56个，推动形成为农服务能力不断增强、经济效益和社会效益同步提升的良好局面。

二、完善“县基一体化”治理机制，以规范管理促资产盘活。

创建系统人财物统一管理的“县基一体化”治理机制，解决资产盘活统筹谋划难问题。容县供销社从2017年开始建立完善“县基一体化”治理机制，创建了“县基一体化”六级组织架构，对全县供销社系统的人财物进行统一管理，对系统土地资产盘活进行统筹谋划，扭转了系统各单位各自为战、难以落实的弊病。成立社有资产管理委员会，解决资产盘活决策难问题。成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度和议事规则形成系统集体决策机制。建立完善供销社系统集体资金专用账户，解决资产盘活资金调度难问题。建立完善供销社系统集体资金专用账户，统一管理系统各单位的集体资金，系统企业所有集体资金全额存入集体资金收入专户，所有集体资金支付统一在专户支付。成立资产经营公司、完善资产经营监督管理制度，解决资产盘活运作难问题。成立容县合民资产经营有限责任公司统一负责系统企业资产的经营管理（包括租赁、盘活、处置等），由合民公司对系统资产进行全面清查核实、造册登记、健全档案，组织企业谋划资产盘活工作。完善资产经营监督管理制度，明确资产投资（购置）或处置的审批程序、固定资产管理、社有资产收益管理。实行项目精细管理，细化分解每项工作清单，形成常态化管理监督，及时督促落实。建立内部审计等制度，解决资产盘活资金使用监管难问题。加强监事会监督作用，引入会计师事务所定期对供销社企业进行年度财务审计，防范出现资产流失和资金使用问题。加强企业队伍建设，解决资产盘活人才缺乏问题。出台供销社企业单位人员招聘办法，近年来通过企业发展吸收新员工20多人，其中有针对性招聘熟悉资产经营管理方面的人才5人。目前企业员工40多人，其中兼职人员29人，通过加强管理、强化监督、绩效挂钩，充分调动职工工作积极性，整合力量推进工作。

三、统筹谋划，推动资产盘活全面铺开。全面清产核资，摸清系统土地资产底数。一是组织系统开展社有资产清产核资工作，全面摸清了社有资产状况。二是加强土地权属纠纷化解，完成土地确权8宗共1.6万平方米。三是及时核减已处置、置换的固定资产，开展债权、债务核销工作，确保账实相符。总体谋划布局，健全为农服务网络。一是完成改造建设镇级供销社12个、村供销社27个，筑牢供销社发展基础。二是做大做强农资供应网络，完成改造建设农资仓储及配送站点6处共0.8万平方米。三是做大做强日用消费品销售网络，完成改造建设供销社综合超市9个建筑面积共1.3万平方米。四是加快农产品流通网络建设，完善开设农产品流通站点21处共1.3万平方米。五是做大做强电商物流网络，完善开设电商物流站点25处共0.9万平方米。六是继续开展水稻收割、植保飞防、共享农机具等社会化服务，截止9月，完成土地托管面积8005亩，完成社会化服务31090亩次。七是推动社有企业改革发展。推动容县农业生产资料公司向农业综合服务企业转型，容县土产公司、容县沙田柚场等农产品企业向综合经营企业转型，容县日杂废旧物资公司向综合利用环保企业转型。强化开放合作，确保资金到位。一是建立容县供销社合作发展基金，整合系统资金有序推进资产盘活项目建设。三年来合作发展基金共拨付资金280多万元扶持资产盘活项目17个，其中镇、村供销社及综合服务平台新建及升级改造项目8个，综合超市新建及升级改造项目2个，电商物流、农资仓储配送等项目7个。扶持资金中提供小额资金补助共110万元，免息借款80万元，股权投资90万元。二是大力招商引资。石头供销社利用山地60亩，引进了广西容县顺垚仿古有限公司投资0.55亿元生产青砖、青瓦、砖雕等系列仿古建材，年产值达0.3亿元。引进资金1.1亿元改造建设综合超市7个，年交易额达2.7亿元。发挥供销社品牌效应，提升资产盘活质量和效益。一是打造新时期容县供销发展模式。以美化、绿化、亮化、数字化等手段，打造新时期容县供销发展模式。二是强化宣传服务“三农”。与县融媒体中心、农信社开展合作，设立《融媒·供销直播间》、《农信·供销直播间》、《走乡村》等栏目，立足全县服务“三农”，通过线上线下服务，推动全县农产品销售、农业发展、农民增收。