柳城县供销社多措并举织密盘活土地资产“一张网”

柳城县供销社以服务“三农”为根本，强化服务意识，提高服务能力，以发挥社有资产效益最大化为目标，推动全县供销社系统综合改革走深走实。2023年以来，该社融入社会资金471万元，对城中基层社、凤山基层社、古砦基层社、东泉基层社等部分闲置、低效土地及房屋，进行综合开发利用，多措并举织密盘活土地资产“一张网”，助力乡村振兴。已盘活土地资产6宗，拟提供50个就业岗位，带动农民及其他社会人员增收150万元/年，企业增效2130万元/年。

一、强化组织领导，落实政策支持。对有资产但无业务的薄弱社，认真贯彻落实《广西壮族自治区供销合作联社关于盘活土地资产，提升为农服务能力的指导意见（试行）》，坚持“开发不卖地、合作不吃亏、项目可持续”底线原则，灵活采取招商运营、物业出租、资产参股等方式盘活存量资产，健全运营机制，恢复经营业务。对资产较少的薄弱社，积极与社有企业或新型农业经营主体联合建设为农服务项目，逐步加强服务、增强实力。

二、摸清资产底数，打好数据基础。近年来，该社党组班子带领各相关股室负责人，到各基层社、直属企业实地了解情况25人次，对社有资产的现状及使用情况以及抵押情况进行深入调研，及时录入信息并动态更新，着力打造图数一致的“供销社系统建档立卡数据库”，掌握资产第一手资料，基本摸清了全县供销合作社系统土地资产现状，为资产盘活打下坚实基础。至2022年底，全县供销系统现有房屋资产面积约3.75万㎡，土地资产面积约13.52万㎡。截至目前，未确权土地资产10宗，面积约1.46万㎡；闲置土地资产9宗，面积约2.18万㎡。

三、加强合作开发，借力各方资源。2023年以来，该社坚持“开发不卖地、开放谋发展”原则，因地制宜重点盘活县、乡供销社的土地资产，加快建设一批寄递物流、农产品及日用品超市等为农服务项目。通过对闲置、低值出租的资产采取二次招租，公开招标等形式，大大提升了供销社经济效益。该社共盘活土地资产6宗，面积约2058㎡，招商引资471万元进行改造升级，推动了基层社门面提档升级，社有资产实现保值增值。社有年租金收入由原来的14万元提高至37.74万元，同比增长169.57%，并逐年递增。同时吸引邮政、日用品及农产品等公司入驻，开办服装超市1家、百货超市1家,住宿及生产加工综合服务楼1栋，快递服务网点1家，拟开办农副产品经营网点1家，餐饮1家。

四、组建人才队伍，逐一破解难题。由于供销系统土地性质大多为划拨地协议使用、无手续等情况，在现行政策框架内很难获得政府批准对协议使用和无手续的资产处置，后续受让方难以办理权证，存在一定法律风险。再加上房屋及土地资产处置政策性极强，资产处置涉及面广，该社全体干部职工受知识面窄，政策把握不准等因素影响，导致协调治通不畅，土地资产确权工作难以开展。为此聘请专业律师1名，全权委托律师办理土地确权工作，积极补齐土地资产缺失材料，着力协商解决土地纠纷，在挽回社有资产损失方面取得了良好的经济及社会效益。2023年以来，东泉镇1宗约997.88㎡土地已办理确权，保全了该社大量土地房产。