容县供销社“县基一体化”治理显成效

近年来，容县供销社充分发挥“县基一体化”管理机制作用，在综合改革中强化整体布局、规范运行、全面推进，推动供销社综合改革和各项工作高质量发展，供销社综合实力不断提升，发展后劲不断增强，在乡村振兴中发挥了明显作用。中华全国供销合作总社合作指导部2021年12月10日确定容县为整县推进乡镇为农服务综合体建设并试行《基层供销合作社建设工作手册》地区，容县供销社被评为2021年全区“十强”县供销社。

一、创建“县基一体化”六级组织架构。一是创建系统人财物统一管理的“县基一体化”治理机制，解决统筹谋划难问题。容县供销社从2017年开始建立完善“县基一体化”治理机制，创建了“县基一体化”六级组织架构。县供销联社对全县供销社系统的人财物进行统一管理，对全县系统土地资产盘活进行统筹谋划，扭转了系统各单位各自为战、难以落实的弊病。二是成立社有资产管理委员会，解决决策难问题。供销社成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度和议事规则，形成系统集体决策机制，讨论决定供销系统社有资产经营管理和资金管理使用重要事项，全面加强系统资产经营管理和资金管理使用的监管，研究批准系统企业资产盘活的发展规划、资金安排、预决算等工作，重大资产租赁和资产盘活、处置必须经社有资产管理委员会批准后按有关程序进行，资产租赁、盘活、处置原则上实行公开招投标，保证决策科学、合理、有效。三是建立完善供销社系统集体资金专用账户，解决资金调度难问题。建立完善供销社系统集体资金专用账户，统一管理系统各单位的集体资金，系统企业所有集体资金全额存入集体资金收入专户，所有集体资金支付统一在专户支付。原则上按照预算、用款计划、项目进度和规定程序支付，保障了有计划合理调配安排资产盘活等资金，确保资金安全，提高资金使用效益。四是成立资产经营公司、完善资产经营监督管理制度，解决运作难问题。成立容县合民资产经营有限责任公司具体负责系统企业人财物管理，形成常态化管理监督，及时督促落实。五是建立内部审计等制度，解决资金使用监管难问题。加强监事会监督作用，引入会计师事务所定期对供销社企业进行年度财务审计，通过审计查找资产盘活等方面问题，堵塞项目建设管理漏洞，防范出现资产流失和资金使用问题。六是加强企业队伍建设，解决人才缺乏问题。出台供销社企业单位人员招聘办法，明确系统企业新招聘员工学历、年龄要求；近年来通过企业发展吸收新员工20多人，其中有针对性招聘熟悉资产经营管理方面的人才5人；设岗定职，加大人员兼职力度，系统21个企业单位岗位设置共87个，目前企业员工41人，其中兼职人员33人，整合力量推进工作；通过加强管理、强化监督、绩效挂钩，充分调动职工工作积极性。

二、统筹谋划，推动综合改革各项工作落地见效。容县供销社以全面建设镇、村供销社，做大做强农资供应、日用消费品供应、农产品流通、电商物流四大网络为重点，推动系统土地资产盘活向镇、村延伸，全面完善供销社县、镇、村三级为农服务网络建设和提升服务能力。综合改革以来通过自筹和引进资金、开展合作等方式筹措资金2.3亿多元，实施项目56个。一是加快镇、村供销社改造。完成改造建设镇级供销社12个、村供销社37个，筑牢供销社发展基础。二是做大做强农资供应网络。完成改造建设农资仓储及配送站点6处共0.8万平方米，今年开工建设总投入3500万元占地面积1.5万平方米的容县供销社综合服务及农资仓储物流配送中心，项目建成后农资配送覆盖全县15个乡镇215个村，年农资交易量可达6万吨以上；继续与5家农资企业合作开展农资供应，发挥134个农资经营服务网点作用，稳定供销社农资供应主渠道作用，2022年销售化肥16.7万吨。三是做大做强日用消费品销售网络。完成改造建设供销社综合超市9个建筑面积共1.3万平方米，继续与至佳商贸、乐购超市等6家企业合作，发展日用消费品直营超市及加盟店，发挥156个日用消费品网点作用，开展配送和零售业务，2022年完成消费品零售额25.3亿元。四是加快农产品流通网络建设。完善开设农产品流通站点21处共1.3万平方米，其中沙田柚场农产品包装销售中心总投资300万元建筑面积1300平方米；合作建设农产品基地、田头冷库、电子商务平台等服务平台，做好农产品收购、加工、冷藏、销售等服务，2022年完成农产品消售额8.1亿元。五是做大做强电商物流网络。完善开设电商物流站点25处共0.9万平方米，把电商网点建在基地，拓展日用消费品、农资、建筑材料等电商下乡，2022年电商销售额完成1.1亿元。六是继续开展水稻收割、植保飞防、共享农机具等社会化服务。2022年完成土地托管面积8005亩，完成社会化服务35860亩次。七是推动社有企业改革发展。推动容县农业生产资料公司向农业综合服务企业转型，容县土产公司、容县沙田柚场等农产品企业向综合经营企业转型，容县日杂废旧物资公司向综合利用环保企业转型。容县沙田柚场供销柚园总面积600亩，计划总投资3000万元，目前已维修供销柚园科技服务中心、完善沙田柚场农产品包装销售中心、建成绿色发展基地300亩、种植花卉30亩；利用生资公司茅冲仓场地规划建设占地面积约1.5万平方米的容县供销社综合服务及农资仓储物流配送中心，建设内容包括供销社农资仓储配送中心、日用品综合市场、电商运营仓储物流中心等。

2023年5月11日，中华全国供销合作总社监事会主任蔡振红在自治区供销社理事会主任吴浩岭等领导陪同下，到广西容县供销社调研“县基一体化”、基层社改造等工作。

容县供销柚园占地面积600多亩，供销柚园为农服务综合体项目计划总投资3000多万元，规划建设集专业合作社、土地托管、电子商务、冷链物流、绿色发展于一体的供销社综合改革示范基地和农产品产供销一体化示范基地，目前按照“县基一体化”机制已整合系统内外资金完成投资1000多万元。其中投资200多万元建设的供销柚园农产品包装销售中心一期工程总占地面积2000平方米，建筑总面积1100平方米，功能区包括运营中心、包装销售中心、寄递物流服务中心等，2022年农产品销售额3000多万元。