中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组关于十二届自治区党委第二轮巡视反馈意见整改进展情况的通报

     按照自治区党委工作部署，2022年9月21日至12月20日，自治区党委第一巡视组对中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组（以下简称“区联社党组”）开展了常规巡视。2023年3月3日，自治区党委第一巡视组对巡视工作情况反馈意见建议。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起主体责任，把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）强化组织领导，增强巡视整改政治自觉

区联社党组从政治上审视巡视反馈的问题，以高度的政治自觉推动巡视整改工作。2023年3月6日，区联社党组召开会议进行专题研究，部署安排整改落实事项，要求把推进巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为持续深化全面从严治党的新起点和推动供销社高质量发展的新机遇，坚持标本兼治，举一反三，不折不扣抓好巡视反馈问题整改落实。会议决定成立由区联社党组书记任组长，区联社党组成员任副组长，机关各处室、各直属企业和院校主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人全面做好巡视反馈整改各项工作。2023年11月30日召开党组会，对自治区纪委审核区联社巡视整改报告反馈意见指出问题的整改情况进行研究，推动巡视整改工作走深走实。

（二）强化使命担当，党组书记切实履行第一责任人责任

区联社党组书记坚决扛起第一责任人责任，对区联社巡视整改工作负总责。党组书记在巡视情况反馈会上郑重承诺，对巡视反馈意见，诚恳接受、照单全收，并把抓好整改作为重要政治任务，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，切实把对上负责与对下负责统一起来、把抓本级与管所辖统一起来，督促由上而下严于律己、严负其责、严管所辖，督促班子其他成员履行“一岗双责”，主动认领整改任务，带头和带领责任部门一起分析问题产生原因，明晰整改目标，细化整改措施，推动职责范围内巡视整改任务落到实处，确保整改没有盲区、不留死角，确保所有反馈意见真整实改。

（三）强化问题导向，压紧压实巡视整改责任

区联社党组认真对照巡视组反馈意见，研究制定了《区联社党组落实自治区党委第一巡视组巡视反馈意见整改方案》。根据巡视组反馈的4大类、13个方面的问题，细化为64个具体问题，分解为144项整改任务，明确整改责任和整改时限，形成问题清单、任务清单和责任清单。区联社上下联动，层层压实责任，形成了全面整改落实的工作合力。区联社党组召开巡视整改民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，主动认领责任，深入查找自身问题，带头剖析问题根源，严肃认真开展批评与自我批评。各级党组织主动对号入座，对标整改。区联社巡视整改工作领导小组办公室建立巡视整改工作联络员机制，由机关各处室、直属企业和院校一名熟悉情况的同志担任联络员，具体负责本处室和本单位整改期间与区联社巡视整改领导小组办公室的联络以及整改进展情况信息、资料报送等工作，保证了信息报送的及时、准确、全面和真实，为区联社党组及时把握整改进展情况，确保巡视反馈问题件件有落实、事事有回音、条条见成效奠定了基础。

（四）强化督促检查，推动巡视整改落地落实

区联社党组全面扎实推进整改工作，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓整体推进。区联社多次召开研究部署会，定期召开整改进度汇报会和推进会，集聚力量、同频共振推动整改工作。注重发挥各级党组织和领导干部的“头雁效应”，从区联社党组和领导班子成员做起，坚持以上率下，在带头查摆剖析、带头整改问题的同时，督促机关各处室、各直属企业和院校制定整改方案、明确责任分工和完成时限，形成一盘棋推进整改的工作局面。自治区纪委监委驻自治区机关事务管理局纪检监察组认真履行协助整改、监督整改的职责，对整改落实情况进行监督检查。

（五）强化标本兼治，构建制度建设长效机制

区联社党组坚持以健全制度机制推进整改工作的有力有效开展，防止整改问题反弹回潮，巩固整改成果。坚持“当下改”“长久立”有机结合，坚持既“治标”更“治本”，把巡视整改作为建章立制的重要契机，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，抓紧建立健全规章制度，努力形成一批制度成果。把抓好巡视整改与加强党的全面领导结合起来，与贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署结合起来，与推动供销社改革发展、破解供销社历史遗留问题结合起来，建立完善区联社“三重一大”事项决策制度、党组会议和常务理事会议议事规则等共计22项制度，从根源上堵住滋生问题的漏洞，促进巡视整改常态化、长效化，为推动全面从严治党各项举措落地见效奠定坚实的制度基础。

二、聚焦巡视反馈问题，从严从实推进，巡视反馈意见整改取得阶段性成效

根据巡视反馈意见，按照整改方案，区联社党组坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，逐条逐项整改巡视反馈问题、落实整改任务，确保条条有整改、件件有着落。截至2023年11月30日，制定的144项整改任务措施中，已完成140项（完成进度97.2%），出台完善制度22项，制定干部队伍、产业发展等规划12项，巡视整改取得阶段性成效。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神不够扎实，践行为农服务职责推动供销事业发展成效还不明显”方面的整改情况

1.“发挥党组领导作用不够充分”问题的整改落实情况

（1）深入学习习近平总书记对供销社工作的重要指示精神。将习近平总书记2020年9月对供销社工作的重要指示精神、中央和自治区农村工作会议精神、供销社综合改革文件等内容纳入2023年区联社党组中心组学习和党员干部理论学习的内容，纳入巡视整改民主生活会会前学习的内容，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（2）结合供销社实际开展调查研究。根据中央和自治区、全国供销总社关于开展大兴调查研究的部署要求，区联社结合实际制定印发《中共广西壮族自治区供销合作联社党组关于大兴调查研究推动广西供销合作社高质量发展的工作方案》，明确了大兴调查研究的总体要求、主要内容、方法步骤、工作要求以及调研安排，深入基层一线开展调查研究，注重工作实效，形成5篇高质量调研报告，将调研成果转化为推动工作落实的有力举措，推动习近平总书记对供销社工作的重要指示落到实处。

（3）统筹推动系统工作。一是按照《广西壮族自治区供销合作社“十四五”发展规划》持续推进重点工作任务开展，确定的主要经济增长指标销售总额、利润总额、农产品销售额、乡村消费品零售额、电子商务销售额等均基本完成或超额完成。二是推进“十个百亿元产业”，做好农资经营业务产业、农村物流产业、农产品销售产业、日杂用品销售产业、农业社会化服务产业、资产盘活开发产业、循环经济产业、供销合作发展基金运营产业等产业规划。三是持续深化供销社综合改革，结合全国供销总社综合业绩考核抓好各项重点工作，开展2023年度综合业绩考核十四个市各项指标任务目标和评分细则设置，按要求结合综合业绩考核持续抓好综合改革重点任务。四是研究制定《广西供销社农业社会化服务惠农工程实施方案》，提出培优农业社会化服务主体、整合农业社会化服务资源、扩大服务规模提高服务质量、聚集重点领域环节打造一个农业社会化服务产业集群等四项重点任务。五是加强项目建设，制定印发《广西供销系统项目库管理办法（试行）》、《广西公共型冷链物流骨干网建设总体规划》，编制全区供销社系统项目库，将各市供销社项目开展情况纳入区联社综合业绩考核，为规范全区供销系统项目库建设管理，加强项目实施过程监管，提升项目实施绩效水平提供了依据。

（4）培育壮大新型业态。一是成立广西供销循环经济产业集团有限公司，开展再生资源回收利用工作和参与人居环境整治提升工程，开展畜禽粪污资源化利用项目建设，实现托管覆盖区内畜禽粪污全消纳，有效改善乡村人居环境，大幅度带动托管耕地节本增效。二是新建广西供销社农产品电商运营中心和广西供销社名特优农产品展销中心，开通线上直购平台，农产品上线种类约4751种，承办供销大集系列活动，助力广西名特优农产品销售。三是打造农资云平台，上线广西农资云平台，整合农资经营网点，累计注册网点3978个，为农资保供稳价提供服务。四是建立大红柑无毒育苗和种植示范基地，全力打造以广西供销陈皮公共仓为核心，以大红柑种植育苗基地、农业社会化服务网络、陈皮大数据交易平台为支撑的产业宏图。

2.“聚焦为农服务主责主业不够突出”问题的整改落实情况

（1）充分发挥农资稳价保供主渠道作用。一是建立自治区级化肥商业储备制度，保障春耕等农业生产关键期的化肥供应与价格基本稳定。二是成立广西农资行业协会，加强行业监管，倡导行业自律，积极与政府各部门进行沟通联系，服务好农资行业企业，更好地推动实现农资行业高质量发展。三是与中国-东盟信息港股份有限公司共同成立广西数字供销科技有限公司、广西数字供销供应链有限公司，加强广西农资云平台运营管理，广西农资云平台通过线上线下结合的方式，构建24小时在线的农资大集市，探索打造广西农资统一大市场。四是开展“绿色农资”升级行动，全区各级供销社组织系统各级农资经营企业严控系统农资质量，确保每年春耕、夏种、秋冬种生产农业生产用肥用药需要；印发《广西壮族自治区供销合作联社关于切实做好秋冬种农资供应相关工作的通知》，加强系统农资商品质量和价格管理。指导督促所属各类农资经营主体健全农资质量管理制度，切实把好入口关和销售关；积极配合市场监管局等职能部门开展农资打假工作，坚决从源头杜绝假冒伪劣商品从供销合作社渠道流入市场。

（2）推动农产品产销对接。一是制定印发《关于开展2023年广西供销大集活动的通知》，明确2023年开展线上线下供销大集2000场次，并纳入机关绩效考核指标。二是出台进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关政策文件，联合自治区财政厅、乡村振兴局、农业农村厅制定并印发《自治区财政厅等四部门转发财政部等四部委关于进一步做好政府采购脱贫地区农副产品有关工作的通知》，明确要求各级预算单位按照不低于15%的比例预留采购份额。三是动员和发动全区供销社系统各单位通过“832平台”实施精准消费帮扶，组织入驻“832平台”企业参加全国供销总社在北京举办的产销对接会，共有69家供应商企业参与。四是2023年粤桂协作消费对接活动暨第23届广西名特优农产品（广州）交易会于6月16-18日圆满举办。本届农交会展出面积约7500㎡，共设置6个功能展区，14个地市，708家参展企业，3313种产品参展。推动落实签约涉农项目107个，签约金额达290.45亿元；签约农产品购销项目42个，签约金额 54.92亿元。

（3）推进农业社会化服务。一是制订农业社会化服务“百亿元产业”发展规划，并通过2023年综合业绩考核下达全系统开展土地全托管的工作任务，要求各市土地全托管面积同比增长15%。二是依托广西供销循环经济产业集团有限公司开展甘蔗全托管服务已超过8万亩，通过标准化管理，实现基地亩产量提高至8吨/亩、田间甘蔗蔗糖糖份提高到17%，帮助种植户提高收益，助力乡村振兴。

（4）督促院校开展农村职业技能培训。区联社向直属院校印发《广西壮族自治区供销合作联社关于加强直属院校开展农村职业技能培训的通知》，聚焦为农服务主责主业，组织直属院校开展返乡农民工职业技能培训、种养大户培训、农民电子商务技能培训。2023年以来，8所直属院校共组织开展农民工职业技能培训58期，其中培训农民工2489人次，开展农民电子商务技能培训6期，培训257人次。

3.“建设‘桥梁纽带’仍有差距”问题的整改落实情况

（1）织密织细供销社组织体系。一是制订《全区供销合作社基层组织体系建设的工作方案》，对空白乡镇恢复重建（新建）基层社提出明确要求，争取2023年全区空白乡镇全部恢复重建（新建）基层社。二是将乡镇供销社覆盖率列入2022年全区供销社综合业绩考核创优争先指标，2022年全区空白乡镇已恢复重建（新建）基层供销社50个以上，2023年继续将空白乡镇恢复重建（新建）基层供销社纳入综合业绩考核，要求各市今年要全部完成124个空白乡镇恢复重建（新建）任务。三是指导各地推进实施物流高质量发展，拓展建设系统流通服务网络，联合广西邮政管理局、广西邮政公司印发《关于联合推进全区农村物流高质量发展的通知》，共建县级物流配送中心、中心乡镇寄递物流中转站和村级寄递物流综合服务站。四是加快建设和完善广西农资云平台，增加平台网点数量，拓展农资销售。在区联社机关绩效、各市综合业绩等考核中将广西农资云平台网点数量相关指标纳入考核范围，截止2023年5月底，广西农资云平台累计注册网点3978个。

（2）提升基层社为农服务能力。一是制订《关于全区供销社系统基层供销合作社改造的指导意见》，明确通过强化县域统筹、升级做优强社、改造提升弱社、规范建设新社等方式分类推进基层社改造，并提出2023年基层社自营比例争取超过30%。二是制订下发《广西壮族自治区供销合作联社关于大力开展2023年“十百千”工程培育创建工作的通知》，提出各市2023年培育创建“百佳乡镇供销社”的具体要求，即2023年全区供销社系统培育创建百佳乡镇供销社200个。三是将薄弱基层社改造工作任务列入2023年全区供销社综合业绩考核并将具体任务分解下达各市，要求2023年全区供销社系统完成改造薄弱基层社135个。四是做好典型推广，将各地关于基层供销社分类改造、强化基层组织建设、领办创办农民专业合作社及联合社、通过发展农村物流打通为农服务“最后一公里”、拓宽为农服务渠道等方面的典型经验整理成信息在区联社官网刊发，供各地学习借鉴。

（二）关于“持续深化综合改革的政治担当不够，推动供销系统双线运行机制力度不足”方面的整改情况

1.“行业指导‘导’得不够好”问题的整改落实情况

（1）完善供销社治理机制。一是2022年3月修订出台《广西壮族自治区供销合作联社章程》，要求成员社履行好权利和义务，区联社严格按照《章程》要求指导服务系统改革发展。二是制订《关于全区供销合作社建立健全“三会”制度的指导意见》，进一步明确供销合作社“三会”制度建设的目标任务，加强对供销合作社“三会”制度建设的组织领导，力争到2023年底，全区供销合作社建立起社员代表大会及其理事会、监事会制度，基层供销合作社“三会”制度建设取得重要进展。三是下达2023年全区供销合作社综合业绩考核指标，开展对各市供销社综合业绩考核工作，充分发挥综合业绩考核“指挥棒”作用。四是开展成员社对区联社工作评价，区联社对各成员社提出的合理意见建议进行采纳吸收，制定并印发改进措施分工安排表，机关各有关处室按照职责认真抓好贯彻落实。

（2）统筹推动系统联合合作。一是2023年4月编制区联社合作发展基金规划，按不低于20%的比例注入合作发展基金，发挥合作发展基金政策引导和投资杠杆作用，带动更多金融和社会资本投资供销社基层社改造、资产盘活、为农服务、“十个百亿元”产业；下发《关于成立和提取供销合作发展基金的通知》，要求有关市供销社于2023年5月底前完成设立和提取供销合作发展基金整改工作。二是区联社本级企业加强与市县供销社企业的联合合作，增强利益联结，共同投资系统内优质的产业项目，区社本级企业广西供销投资集团有限公司投资的3个凤山县基层供销社改造项目、灵川县潭下供销合作社农资配送中心项目已完成全部验收。积极打造与市县供销社企业合作的示范性项目，广西供销循环经济产业集团有限公司与平果市供销社合作建设平果市国家县域生态种养循环产业糖料作物宜机水肥标准化种植示范基地（1000亩）、油料基地（1000亩），促进农民增产增收，修复土壤提升地力，提升农田生态功能，增强国家粮食安全保障能力。三是全系统联合开展农资保供稳价体系网络建设，各市、县供销社农资经营网点积极注册并使用广西农资云平台集采集销平价农资，降低农民购买农资成本。

（3）加快推进联农带农机制。一是将建立社员利益联结机制比例和基层社社员数量指标列入2022年全区供销社综合业绩考核内容，2022年全系统基层社发展农民社员达到78万人，全系统建立社员利益联结机制的基层社比例增长27%。2023年，继续将基层社社员数量列入全区供销社综合业绩考核内容，要求2023年各市基层社社员数量同比增长5%以上，进一步密切与农民的利益联结。二是印发申报农民专业合作社示范社的通知，组织各市申报2023年全区供销合作社农民专业合作社示范社，要求通过规范化管理、标准化生产、品牌化经营、市场化对接，充分发挥联农带农的示范作用，带动入社成员以及所带动农户户均纯收入均高于当地农户平均水平。

2.“社有企业‘撑’得不够强”问题的整改落实情况

（1）加强对社有企业的指导。一是在对市社企业改革发展情况调研基础上，制定《广西壮族自治区供销合作联社关于持续深化社有企业改革的实施意见》，于2023年7月3日印发实施。二是于2023年11月22-24日举办全系统社有企业改革发展业务培训班，对市、县供销社有关负责人就社有企业改革发展进行培训。三是针对困难企业，具备条件的企业如富满地农资公司和振合公司通过合并、清算等方式进行出清，对暂时不具备条件的企业通过托管等方式集中合并管理，降低企业运营成本，维护社会稳定。

（2）强化社有企业制度建设。督促区联社直属企业建立现代企业制度，加快构建市场化经营机制，激发企业内生动力和发展活力，广西供销投资集团有限公司已制定并印发《广西供销投资集团有限公司薪酬管理办法》、《广西供销投资集团有限公司绩效考核管理办法》、《广西供销投资集团有限公司所属全资、控股子公司绩效考核及薪酬管理办法》、《广西供销投资集团有限公司招聘与引进管理办法（试行）》、《广西供销投资集团有限公司直属企业职业经理人管理实施细则（试行）》、《广西供销投资集团有限公司工资总额管理办法（试行）》等相关配套管理制度。

（3）增强社有企业为农服务实力。一是广西供销投资集团有限公司围绕区联社“十个百亿元产业”发展规划，结合企业发展实际，编制《广西供销投资集团有限公司本级及所属全资、控股子公司2023年绩效考核指标》方案。二是通过招商引资，靠大联强，区联社与中国东信公司签订项目合作协议，合作建设广西农资云平台，用数字信息赋能传统农资业务，构建现代农业服务体系，充分发挥农资流通主渠道作用。区联社与钦州市政府签订战略合作协议，引进上市公司江门丽宫国际食品股份公司合作注册陈皮公司，建立大红柑无毒育苗和种植示范基地，推动浦北陈皮产业园开工建设。加快“三鹤”六堡生态产业园项目建设，打造集科研、加工、展示、文旅于一体的特色生态产业园，不断扩大生产规模。三是深化社有企业改革发展，提高企业盈利能力和风险防范能力，区联社下达《2023年全区供销合作社综合业绩考核指标》的通知，将14个市社有企业利润总额等10项指标纳入2023年度综合业绩考核。

（4）积极帮助企业争取政策和资金支持。一是申报政府专项债券资金，积极筹措资金，加快推进广西供销陈皮公共仓建设；与浦北农商银行合作，积极推动浦北陈皮产业向生产、供销、信用“三位一体”综合合作加快发展。二是广西供销循环经济产业集团公司与北部湾银行、农信社等银行合作，签订信贷合同，创新绿色金融产品，构建“数字”信用体系，服务农业项目实体。

（三）关于“贯彻落实全面从严治党不够有力，履行主体责任和监督责任有差距”方面的整改情况

1.“落实主体责任存在薄弱环节”问题的整改落实情况

（1）压紧压实全面从严治党主体责任。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党组每半年至少召开一次党组会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。2023年4月28日区联社党组召开全面从严治党专题会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，分析研究区联社全面从严治党工作，要求各级党组织书记要履行全面从严治党第一责任人责任，领导班子成员根据工作分工，主动扛起责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管处室和单位全面从严治党工作。二是区联社党组印发《广西壮族自治区供销合作联社2023年党的建设工作要点》《广西壮族自治区供销合作联社2023年纪检工作要点》《广西壮族自治区供销合作联社2023年党员干部（党组中心组）理论学习方案》，层层压实全面从严治党主体责任。

（2）加强对“一把手”和领导班子的监督。一是强化跟进学习中央和自治区关于加强“一把手”和领导班子监督的相关文件，将相关文件纳入区联社第二季度党员干部（党组中心组）学习内容。二是将落实区联社关于加强“一把手”和领导班子监督1+8制度纳入《自治区供销社2023年纪检工作要点》，推动全面从严治党向纵深发展。三是区联社印发《自治区供销社开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治实施方案》，抓住领导干部这个“关键少数”，聚焦机关各处室、各直属企业和院校“一把手”、领导班子成员，瞄准“八种情形” ，强化整治整改，要求严格落实《广西壮族自治区供销社“一把手”违规插手干预重大事项登记报告制度》。

（3）加强干部日常监管。一是加强干部教育引导，结合开展干部选拔任用、跟班学习、日常提醒等，做好干部任前谈话、日常谈心谈话、警示教育等工作，提醒干部注重廉洁自律、廉洁用权、遵纪守法。2023年4月18日，区联社召开2023年党的工作、党风廉政建设工作暨警示教育会议，组织各基层党组织书记，各处室、机关服务中心主要负责人，机关“两委委员”观看警示教育片《扣好廉洁从政“第一粒扣子”——年轻干部违纪违法案件警示录》，督促党员干部职工严守党纪法规，筑牢底线红线意识；2023年5月12日上午，召开集体廉政谈话会，党组书记与机关各处室（中心）、直属企业、院校负责人开展集体廉政谈话，督促严格履行全面从严治党主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；2023年8月15日，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育警示教育会，教育引导广大党员干部职工坚定理想信念，扛起使命担当，时刻自重自省，不逾纪法底线，重实效、强实干、抓落实，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。2023年1月，印发《中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组关于抓好领导干部个人有关事项报告有关问题整改并切实加强党员干部教育管理监督的通知》，通报有关领导干部瞒报、漏报个人有关事项报告的案例，督促各处室各直属单位抓好党员干部教育管理监督工作。二是发挥监督合力。党组充分运用各类监督方式，加强干部管理监督。整合组织人事、纪检监察、财务、社有企业、审计、监事会等部门职能，把纪检监察、组织人事、财务、审计、项目审批、资金管理等关键岗位干部以及机关内设机构主要领导、直属企业、院校“一把手”列为重点监督对象，充分运用考核、领导干部报告个人事项、巡视、巡察、审计、督查、信访等，加强重点干部管理监督。2023年3月，组织开展机关处级以下工作人员2022年度考核工作，对内设机构主要负责同志进行民主测评，组织处级干部进行述职述廉，及时了解情况、发现问题；2023年2月—4月，组织开展直属企业、院校领导班子和领导干部（班子成员）2022年度考核工作，组织开展民主测评、述职述廉和谈心谈话，了解掌握班子成员德能勤绩廉情况，并将发现的问题反馈单位组织抓好整改落实；2023年4月，印发《广西壮族自治区供销合作联社关于印发2023年审计项目计划的通知》，对1名企业原法定代表人（机关干部兼职）进行离任经济审计，对1名直属中职学校负责人进行任期经济责任审计，通过审计加强干部管理监督。三是严明干部党纪法规，依规依纪追责问责。加强违纪违法案件的警示教育和查处，2023年5月12日上午，区联社结合6名干部违纪违法案件召开以案促改警示教育专题会议，下午，组织机关党员干部、部分直属企业、院校班子成员赴南宁监狱开展廉政警示教育活动。针对群众来信来访反映以及办理自治区纪委监委驻自治区机关事务管理局纪检监察组移交的信访有关线索，组织对干部有关问题开展核查，对发生在萌芽状态的问题通过谈话等方式提醒干部，避免小错不纠酿成大错。在自治区纪委监委驻自治区机关事务管理局纪检监察组的指导下，诫勉谈话1人。四是紧盯元旦、春节、清明、三月三、五一、中秋、国庆等重要时间节点，通过转发自治区纪委关于违反中央八项规定及其实施细则精神典型问题案例通报和推送廉政短信等多种方式进行警示提醒。

（4）督促指导直属企业推进清廉机关建设。一是分别于2023年1月和11月两次召开区联社清廉建设工作推进会，深入学习贯彻党的二十大精神，总结2022年清廉建设工作，分析工作中存在的问题和不足，并对今后一段时期工作进行部署。二是区联社印发《关于进一步做好清廉企业建设工作的通知》和《自治区供销社深化清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉家庭建设实施方案》，要求区联社机关各处室、各直属企业、院校提高政治站位，压实工作责任；做好结合文章，探索创新特色；加强宣传引导，营造良好氛围，进一步做好清廉建设工作，助推全区供销合作事业高质量发展。

（5）做好专项治理问题整改“后半篇文章”。指导督促各市县供销社认真落实2022年区纪委与区联社联合召开的全区专项治理总结大会暨盘活资产会议要求，对照问题清单，实行销号整改。印发通知督促各市供销社、机关各处室、直属企业和院校持续强化政治担当，聚焦375个未完成的整改问题的关键环节，进一步细化整改方案，务必把整改工作落实到位。目前已完成110项，其余正在抓紧时间整改。

2.“履行监督责任有缺失”问题的整改落实情况

（1）切实发挥监事会监督作用。一是监事会按照区联社《章程》认真履行监督职能，参与重大决策、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项的研究、审议，认真提出意见和建议，防范决策风险，提高科学决策水平。2023年3月以来共参加区联社党组会18次，列席常务理事会14次，按社资委议事规则参加社资委会4次。二是组织对《广西壮族自治区供销合作联社监事会监督工作联席会议制度》进行修订，主要对联席会议成员及职责、联席会议议事程序和规则等进行进一步修改完善。三是监事会组织制定《广西壮族自治区供销合作联社内部审计整改工作暂行规定》，主要内容包括总则、整改内容及程序、工作职责、责任追究和结果运用等，加强和规范内部审计发现问题整改工作，进一步做好监事会监督工作。四是研究制定2023年重点工作，印发监事会2023年工作要点，明确全区供销系统监事会2023年度10项重点工作。五是监事会组织相关职能处室研究制定2023年度项目审计计划，将组织对全区供销系统经济责任、涉及财政资金使用等32个项目开展审计，强化社有资产和财政专项资金的监管。六是监事会向广西供销投资集团有限公司下发《关于督促所属企业做好巡视整改工作的通知》，要求集团就本轮巡视指出的问题，督促所属企业限期整改，监事会同时做好跟踪检查。

（2）纪检监察组整改完成情况。将巡视指出1项存在问题，细化分解成5项具体整改任务。目前，5项整改任务已全部完成整改，其中3项整改事项将长期坚持。一是督促规范党组会议制度。督促区联社党组于2023年5月19日修订完善“三重一大”事项决策制度和党组会议议事规则；二是加强党组会议监督。督促区联社上会前提前2个工作日对会议相关内容进行报备，纪检监察组对党组会议通知、议题提前审核，发现存在问题及时指出，纠正偏差。做好会中监督，派员列席“三重一大”事项决策等议题，对会上发现的问题下发工作提醒，3月已下发2份工作提醒函，提出整改意见。会后对党组会议记录纪要以及会议决策部署落实情况等跟进监督，发现工作履职不力问题，及时对责任人约谈提醒，压实责任。三是加强对区联社邕外直属院校和企业的监督检查。制定今年监督检查工作方案，抽调驻在部门纪检干部和下属单位财务人员组成监督检查组，于2023年6月5至16日对邕外6所直属院校开展监督检查。四是强化以案促改。做实做细查办案件“后半篇文章”，针对纪检监察组查办的案件及时制发纪检监察建议，压实党组主体责任。已于2023年5月制定纪检监察组督办工作制度，健全跟踪督办反馈机制，确保整改落实。五是强化警示教育。督促区联社各级党组织加强党员干部日常管理教育监督，每半年至少开展1次案例剖析警示教育；督促指导区联社在开展酒驾醉驾问题整改“五个一”的基础上，多措并举深化警示教育。

3.“资产资金监管比较薄弱”问题的整改落实情况

（1）建立健全社有资产管理制度。一是制定印发《广西壮族自治区供销合作联社社有资产监督管理办法》，加强社有资产管理，明确了管理体制、产权和运营管理、收益管理、监督和责任。同时要求各市供销社根据本办法制定各市供销社本级社有资产监督管理实施办法，并报区联社备案，确保社有资产的安全和保值增值，防止社有资产的流失，增强供销社为农服务能力。二是修订完善《广西壮族自治区供销合作联社全资企业“三重一大”决策制度实施办法》，进一步促进区联社全资企业领导干部廉洁从业，推进党风廉政建设，规范全资企业重大决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保障全资企业持续稳定健康发展。

（2）发挥社有资产管理委员会作用。一是制定印发《广西壮族自治区供销合作联社社有资产管理委员会议事规则（试行）的通知》，明确社资委议事规则，为区联社党组、理事会审议社有资产和社有企业重大事项提供前置研究和审核，实现从管企业到管资本的转变，充分调动企业的自主性。二是印发《关于调整广西壮族自治区供销合作联社社有资产管理委员会职责和人员组成的通知》，明确社资委的主要职责，重新调整社资委职责和组成人员，同时社资委下设办公室，负责社资委日常事务，更好服务企业。

（3）加强社有资产监管。一是针对区联社往来款挂账未清理问题，区联社聘请广西政通财税咨询服务有限公司，对往来款项的增加、减少的真实性、准确性、完整性进行检查。根据逐笔检查情况编制应收应付往来账户明细表，核实其他应收款借方核算个人挂账5项、其他应收款借方科目核算的单位往来款项32项、其他应付账款贷方核算单位往来账项27项、其他应付账款贷方核算个人往来账项10项，对往来款进行清理、核实及分类整理，对往来账户进行梳理，针对发现的问题提出调整建议，已形成《广西壮族自治区供销合作联社往来账项专项检查情况报告》。二是针对广西供销农产品公司擅自将购买物流车的专项资金用于购买2辆七座客车的问题，区联社下发《关于做好整改工作的函》，召集广西供销农产品有限公司主要负责人和财务负责人，将购买2辆七座客车的资金调整为企业自有资金购买，要求广西供销农产品有限公司今后要严格按照财政资金批复和规定使用财政资金。广西供销农产品有限公司已完成账务调整，没有使用财政资金购买客车。

4.“巡视、审计整改不够彻底”问题的整改落实情况

（1）加大对违规兼职问题整改力度。一是区联社党组带头做好对照检查。2023年3月24日、5月23日，党组分别召开巡视整改专题民主生活会和专题会议，对上一次巡视检查指出的领导干部违规兼职问题整改不够彻底以及挂职未按要求事前报告上级组织部门备案等问题作出深刻检查，班子成员进行深入剖析，按照分工压实整改责任，深入分析研判反馈问题，强调严格落实有关干部兼（挂）职制度规定，推动巡视反馈问题整改件件有回音、事事有着落。二是严格对机关干部违规兼（挂）职问题清理规范。认真落实中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》和《自治区党委组织部关于进一步规范干部挂职有关事项的通知》要求，2022年10月以来，区联社免去了在直属企业挂职的6名干部的职务和个别干部在直属企业兼任的职务，截至目前，因工作需要，还有部分机关干部在直属企业兼职，没有兼任2个职务的机关干部，逐步减少在直属企业兼职干部，已无干部在直属企业挂职，目前该问题还在长期整改中。三是强化制度建设，严格管理在企业兼职干部。组织修订《机关干部在直属企业兼职管理暂行办法》，目前正在向机关各处室、机关服务中心、广西供销投资集团有限公司征求意见，该制度正在抓紧修改完善中。

（2）压实离任审计发现问题整改责任。一是针对2020年离任审计指出的“新农村现代流通服务网络工程”推进缓慢情况，督促广西供销投资集团有限公司及其二层企业加快落实“新网工程”项目投资工作，广西供销投资集团有限公司加紧项目的筛选、论证和申报工作，确保项目早落地、财政资金尽早发挥效益。目前广西供销冷链物流集团有限公司与深圳中集鲜品冷链管理有限公司组建合资公司开展项目合作，与南宁市大塘供销社合作开发大塘供销社老百货大楼，项目已完成可研等工作。二是针对7家长期歇业、停业的僵尸企业尚未出清问题，经过审计评估法律论证，对具备条件的企业（富满地农资公司、振合公司）通过司法程序进行出清，对不具备条件的企业通过托管等方式集中合并管理，降低企业运营成本，维护社会稳定。

（四）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，选人用人和基层党建存在薄弱环节”方面的整改情况

1.“领导班子建设不够有力”问题的整改落实情况

（1）修订完善相关制度。区联社修订完善“三重一大”事项决策制度、党组会议和常务理事会议议事规则，于2023年5月19日通过党组会议审定后印发实施，进一步全面加强党的领导，认真贯彻落实党的民主集中制原则，充分发挥集体领导的核心作用，推进区联社重大事项决策科学化、民主化、规范化。

（2）组织召开专题会议学习机构编制法规制度。区联社党组于2023年5月23日召开专题会议，深入剖析机构编制存在的问题，总结分析原因，班子成员开展剖析检查、批评与自我批评，提出了要深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、机构编制法规制度精神，严格落实“三定”规定，组织机关、各直属事业单位经常开展对照检查，加强问题持续整改工作落实、严格执行请示报告制度等措施，切实维护机构编制的严肃性和权威性。

（3）组织开展机构编制法规制度培训。2023年5月25日，区联社通过线上线下相结合的方式举办了机构编制工作培训，组织机关干部职工、直属院校领导班子成员、处（科）室负责同志和工作人员认真学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、《中国共产党机构编制工作条例》、自治区党委书记刘宁同志在自治区党委编委会议上的讲话精神、全区机构编制工作会议精神和有关机构编制法规制度、《自治区党委编办关于查处区直某单位越权擅自调整机构职能问题的通报》精神，加强机构编制法规制度学习和警示教育，严肃机构编制规矩意识，严格执行“三定”规定。

（4）加强中职学校领导班子建设。区联社对中职学校领导班子成员情况开展调研，摸清情况。2023年3—4月，区联社党组派出考核组，赴各直属中职学校开展领导班子和领导干部2022年度考核工作，对领导班子成员情况通过民主测评、谈话等方式开展调研，为下步选优配强中职学校班子成员摸清情况。

2.“干部选拔任用工作不够严肃”问题的整改落实情况

（1）加强对干部队伍建设的领导。一是党组加强对干部队伍建设的系统研究，2023年3月6日，区联社党组召开会议传达学习全国组织部长会议精神，研究自治区供销社贯彻落实措施；2023年5月23日，区联社党组召开专题会议研究干部队伍建设工作，分析干部队伍建设目前存在问题、原因和提出整改措施。二是强化干部队伍建设统筹谋划，2023年5月，党组召开会议审议通过并印发了《干部队伍建设规划（2023-2025）》，对2023-2025年干部队伍建设工作作出规划。

（2）组织开展干部选拔任用过程“回头看”。一是对上一届巡视以来（2019年）的所选拔任用的干部组织开展“一人一档”的核查，对选拔任用过程开展“回头看”，经自查，选拔任用干部能严格按程序做好有关工作。对自2020年以来新提拔干部中不认同率超过10%的进行倒查，对自查出来的干部组织进行原因分析、开展谈话、跟踪回访，经了解，有关干部经过一段时间的整改，工作表现进步明显，群众满意度大幅提升。二是区联社党组召开专题会议，认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部任用随意性较大、干部选拔任用工作不够严肃、干部调整较为频繁的问题进行深刻分析，总结了问题原因主要有干部培养体制机制不够健全，引进人才和推荐干部到外交流的渠道较少，全方位培养、引进、用好专业人才办法不多，专业人才紧缺，狠抓选人用人工作持续性不足等，班子成员开展批评与自我批评，提出了严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真做好选人用人工作，提高选人用人质量，加强干部培养锻炼，强化干部培训教育，做好干部队伍建设规划，拓宽人才选拔方式，优化干部队伍年龄结构等整改措施。

（3）严格落实选人用人规定。一是坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，选拔任用干部坚持事业为上，突出实绩实干，注重群众公认，认真做好选拔任用干部的会议推荐、谈话调研推荐工作，认真听取群众意见建议，对拟使用干部进行深入了解。二是深化日常了解，加强分析研判，提高动议质量，严格执行选拔任用干部的程序。2023年以来，区联社晋升干部职级10名。通过谈话、考核等工作深化对干部日常了解，加强分析研判，选拔任用干部在动议时注意分析干部的岗位匹配度和德能勤绩廉情况，在开展民主推荐时注重群众公认，在深入考察时严格按照程序开展选拔任用工作，从严把好选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，不断提高选人用人工作质量。2023年5月印发《中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组关于印发<广西壮族自治区供销合作联社干部选拔任用及调配工作规程>的通知》，对选人用人程序进行进一步规范完善。三是严格落实《推进领导干部能上能下规定》，2023年4月，印发《中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组关于认真组织学习选人用人工作有关制度规定的通知》，组织认真学习《推进领导干部能上能下规定》等选人用人制度规定，对干部具体情况进行认真分析研究，通过考核、谈话、信访反映、干部填报个人事项等措施，了解掌握干部工作情况，推动干部能上能下。四是认真落实《规划纲要》，选优配强领导干部，加强中职学校和直属企业领导班子配备。2023年以来，自治区供销社机关晋升干部职级10名，转任3名优秀年轻干部，遴选1名参公人员，接收1名军转干部到机关工作。结合开展2022中职学校领导班子和领导干部年度考核工作，对中职学校领导班子成员情况进行摸底。组织公开招聘直属企业高管，广西供销投资集团股份有限公司2023年招聘2名中层干部、4名职业经理人，提拔1名员工担任二层直属企业副总经理。

3.“提振干部干事创业精气神不足”问题的整改落实情况

（1）充分调动干部积极性。一是区联社党组于2023年5月审议通过并印发了《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施办法》，结合自治区供销社实际细化具体激励干部担当作为的措施，以制度落实推动干部担当作为。二是加强干部培训，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴、深化供销合作社综合改革等内容，坚持改革创新，强化精准施训，推动干部提升能力素质。制定了2023年度培训计划，计划组织举办9期培训班，组织参加网络培训，选派8名干部参加自治区党委党校等各类培训，组织干部参加总社举办的有关培训班，将供销合作社干部教育培训工程纳入全区供销合作社综合业绩考核指标，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动干部深化思想认识，提升能力素质，充分调动干部工作积极性。三是强化干部考核结果运用，认真贯彻落实激励干部担当作为系列文件精神，突出担当实干选人用人导向，对担当作为的优秀干部优先选拔任用、晋升职级，引导干部担当作为、积极工作。2023年晋升干部职级10人，将干部担当作为情况列为年度考核、平时考核的重要内容，强化干部考核结果运用，干部年度考核评为优秀等次要求年度平时考核好等次2次以上，平时考核好等次人员向中心工作倾斜。2023年以来，结合2022年度考核结果，给予机关1名干部记三等功奖励，9名干部嘉奖奖励，给予153名事业单位工作人员2022年记功、嘉奖奖励。

（2）加强干部作风建设。一是区联社于2023年5月25日召开干部座谈会，组织干部职工开展交流发言，听取干部意见建议，推动干部加强作风建设，提振干部精神面貌。二是持续开展“三要三不要”转变作风活动，区联社党组印发《广西壮族自治区供销合作联社2023年党的建设工作要点》，明确大力加强机关作风建设，大力倡导“重实效、强实干、抓落实”，持续深入开展“三要三不要”转变机关作风建设活动，定期学习、通报作风不够严实、违反“四风”的案例。利用区联社多媒体系统、走廊、宣传栏，营造“三要三不要”转变机关活动氛围。三是区联社印发《中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组关于学习贯彻选人用人有关工作要求并组织开展有关问题自查和整改的通知》，组织各处室、机关服务中心，各直属企业、院校加强对“躺平”、“佛系”上班、工作拖拉、推诿扯皮、互踢皮球的问题开展自查和整改，进一步强化干部作风建设，推动干部担当作为。

（3）营造创先争优浓厚氛围。一是广西供销社在2022年全国供销社系统综合业绩考核、自治区2022年度绩效考评中均排名第13位，首次进入一等奖行列，实现“双一等奖”，取得了历史最好成绩。二是区联社于2023年3—4月分别组织赴直属企业、院校开展年度考核，结合考核开展了部分干部职工谈心谈话，2023年5月，组织开展机关干部职工谈心谈话，了解干部职工思想工作情况，推动干部提升干事创业激情，保持严实工作作风。三是区联社组织召开2023年度绩效考评暨综合业绩考核动员推进会，区联社主要领导出席会议并作工作部署讲话，分管领导对2022年度绩效考评作总结分析，营造克难攻坚、争创一流、抓好绩效考评工作的浓厚氛围。

4.“抓社有企业党建工作不扎实”问题的整改落实情况

（1）加强对企业党建工作的领导。一是按照自治区党委组织部《全区基层党建“五基三化”提升年行动方案》的部署要求，制定《自治区供销社基层党建“五基三化”提升年行动实施方案》，分类指导直属社有企业党支部进一步强“五基”、促“三化”：正常经营企业强化“党建+”理念，推动高质量发展；困难企业党组织落实正常组织生活制度，做好稳定职工思想工作；参股企业建立党组织，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员过政治生日等基本制度。二是选优配强社有企业党组织书记，经区联社党组决定，由区联社机关正处级干部任广西供销投资集团有限公司党支部书记，并通过差额选举改选了支委班子，切实提升基层党组织的凝聚力和战斗力，有效转变党组织宽松软局面。

（2）督促指导相关社有企业落实“党建入章”工作。截至2023年5月底，区联社直属企业已全部落实“党建入章”工作，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位，把党的领导融入企业管理各环节。

三、持续深化巡视整改，巩固巡视整改成果运用，推动供销合作事业高质量发展

区联社党组深刻认识到，虽然整改工作取得了阶段性成效，但距离自治区党委巡视整改要求还存在差距和不足，有的整改措施还需继续强化，有的整改成效还需巩固加强。下一步，区联社党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记对供销社工作的重要指示精神，对未完成的任务和需长期坚持的事项紧抓不放，做到当下改和长久立，确保高质量完成全部巡视整改工作，以巡视整改的实际成效推动供销事业高质量发展。

（一）提高政治站位，全面加强党的政治建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致。全面准确把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，推进全面从严治党，完善党的自我革命制度规范体系，增强对“一把手”和领导班子监督实效，提高机关党建质量。加强党员教育管理，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，加强新时代廉洁文化建设，以零容忍态度反腐惩恶，走好新的赶考之路。

（二）健全长效机制，持续巩固深化整改成果

继续压紧压实责任，强化对持续整改问题的跟踪督办，同步开展巡视整改“回头看”和督查评估，确保巡视反馈问题全部整改到位。坚持举一反三，建立健全制度体系，切实将解决问题和提高管党治党水平有机结合起来，不断增强领导班子和领导干部发现问题、解决问题的能力，不断完善相关制度，扎牢扎实制度“篱笆”，规范权力运行，健全以整改促发展的常态化、长效化机制。持续带头深化整改，始终把牢问题导向，突出从严要求，持续推进后续整改阶段的任务落实。坚持分类施策，对已完成且需长期坚持的整改任务，锲而不舍抓好长效落实，进一步巩固深化整改成效；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，以及整改难度大、涉及体制机制的“硬骨头”问题，作为后续整改重点，紧盯不放。

（三）强化成果运用，推动供销合作社高质量发展

严格按照党中央和自治区党委关于巡视整改成果运用的文件要求，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改成果转化为推动全区供销社高质量发展的强大动力。紧紧围绕服务“三农”工作大局和乡村振兴战略，狠抓工作落实，聚焦“供”“销”“服”主责主业，坚持项目为王，持续深化供销社综合改革，积极谋划实施“十个百亿元产业”，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强区和全面建设新时代壮美广西贡献供销力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0771—2800292；通信地址：广西壮族自治区南宁市青秀区桃源路45号自治区供销社；邮编：530021；电子邮箱：jgdw@gxs.gxzf.gov.cn。

              中国共产党广西壮族自治区供销合作联社党组

                 2023年12月21日