增强供销社综合实力 提升为农服务水平

近年来，贵港市供销社认真贯彻中央、自治区关于深化供销合作社综合改革部署精神，牢牢把握发展机遇，重抓社有企业改革、积极盘活社有资产，不断增强企业综合实力，始终坚持为农服务宗旨，大胆探索和实践，注重增强合作经济组织综合实力，供销社为农服务水平明显提升。

一、维护和盘活土地资产，增强为农服务实力

以基层供销社改造为突破口，以盘活资产上项目为重点，升级改造基础平台，完善组织体系、创新管理机制和运营模式，实现“输血”到“造血”的蜕变。

（一）维护资产完整。一是调查摸底。全面清理土地、房产资源，并登记造册，三区基层社和市直公司全部资产共214宗，占地总面积37.9786万㎡。二是项目规划。综合考虑乡镇所处区域、供销社土地资产所处位置、乡镇流通网络网点布局及乡镇发展规划等因素，规划了包括乡镇综合超市、酒店、物流园、建材城、商贸街、加油站、水厂、房地产等项目103个，发展多种经营。三是土地确权。根据供销社实际使用情况，依照国家有关土地管理的法律、法规和政策，积极推进土地确权工作。目前，全市供销系统共有土地资产500宗、已确权426宗。四是落实政策。认真贯彻落实中央和自治区综合改革文件精神，特别是“对国家重点项目和城镇规划占用供销合作社场地的，应就近划给同等效益位置的土地，先建后拆，‘建一拆一’”的政策，已落实项目用地4宗共92.93亩；对供销社企业因兑付社员股金举债被抵押的土地实行“开发一块、解押一块”办法，已解押土地14宗共81亩。

（二）盘活资产上项目。一是成立集团公司。组建了贵港市供销社集团有限公司，下设投资、服务、管理共3个控股子公司，其中投资公司负责推进社有资产、基层社资产盘活开发；服务公司负责推进全市系统为农服务；管理公司负责社有企业财务管理、内部融资、社有资产运营和对外拓展财务服务。二是联合合作上项目。在厘清资产所有权与经营管理权的前提下，推进系统联合合作建项目，提高资产运营质量。如已建成的八塘横岭农资物流中心、桥圩步行街、湛江供销社加油站等项目6个，累计完成投资1381.5万元，建筑面积13615m²。三是招商引资上项目。整合社有企业资源招商引资，横向联合开发建设项目。如供销社总公司大院回建项目、贵港市土产公司综合楼（土特产商贸中心）等项目，社有企业在城区黄金地段获得全产权商用物业超50000m²。四是争取财政资金上项目。近年来贵港市供销社获自治区财政补助资金项目78个，通过推进项目建设，盘活了企业资产，实现社有企业资产保值增值，为农服务能力明显增强，企业收入增加2—3倍。

（三）强化资产项目监管。一是完善社有资产管理制度。市本级、桂平市、平南县均建立了社有资产管理委员会，共建立、健全完善全面从严治社制度88个，对社有资产实行动态化台账管理，强化监督检查。所有门店出租、合作建设项目实行公开招标，并明确规定一般门店出租期限为2年，最长不超过3年；合作建设项目的资产出租期限为8-10年，最长不超过15年。二是推进“县基一体化”管理。市本级组建了企业管理公司，各县（市、区）全部成立社有资产管理有限公司，对社有企业、基层社的资产收益实行“集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线”集中核算管理。三是强化人才支撑。先后选调或招考14名本科以上学历公务员到市联社机关工作，通过公开招聘、竞聘上岗等方式，选拔一大批具有专业技术年轻人加入供销社，改善企业经营管理人才结构，提升企业执行力。

二、拓展农业社会化服务领域，提升为农服务水平

（一）选准产业切入，培育服务主体。一是以水稻富硒香米产业为重点，以基层供销社为依托，累计领办创办了一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社418家、农合联70家，广泛吸纳农民、经济能人和各类新型农业经营主体入社。二是积极挖掘和培养乡土人才，目前涉及有大米、茶叶、水果等产业的乡土人才40个，为我社开展乡土人才“妈妈式服务”提供了有力支撑。三是通过市场引导，基层社以产权介入、项目支持、业务带动等，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，近年来联合农业相关部门在设备设施、冷库、农资补贴等方面加大扶持，累计扶持近2300多万元，发展培育了志丰、稻之源、万家丰等一批自治区级、市级农民专业合作社示范社。

（二）协调连接服务，引导规范发展。一是指导农民专业合作社修订章程、完善民主管理和财务管理制度。发展“专业合作社+基地+农户”的经营服务模式，推行一条龙“保姆式”全托管和部分环节“菜单式”半托管两种模式，并按照自主自愿原则，指导签订规范公平的托管合同，有计划组织协调各成员社开展土地托管系列化服务。二是巩固农资供应主渠道，积极主动发展农资服务网点。通过提供种苗供应、测土配方施肥、病虫害防治、农技培训和农产品购销等全程服务，带动产业融合，促进农资经营服务从单一农资供应商向农业综合服务商转变。三是加强品牌化建设。围绕供销社重点扶持服务的茶叶、沃柑产业，按照“引导企业品牌，整合公共品牌”思路，加大资金扶持和线上线下的推介推广活动，逐步形成“贵港茶”、“贵港沃柑”区域公共品牌，企业的“建禄”茗茶、“德诚和”茶叶、“壮帽山”茶叶、“企魅”沃柑、“荷亮”沃柑等品牌影响力直线提升。

（三）搭建服务平台，促进产销对接。一是发展贵港名特优农产品产销联盟，建立发展“农企”“农超”“农批”“农校”等长期稳定的产销合作关系。充分整合贵港市农产品“产与销”资源，利用本产销联盟会员的外销窗口和服务平台，将贵港市名特优农产品销往全国各地，实现“农业升级，农民增收，企业增效”，着力打造我市农产品产销共享平台，积极开展产销对接服务，不断拓宽销售渠道。二是充分利用富硒农产品展示厅、电商服务站、乡镇超市百货等供销社现有流通网络，发展订单式生产，减少农产品流通环节、降低交易成本，增强农民规避市场风险的能力。三是顺应“互联网+”趋势，完善“荷城货郎”电商平台。大力开展本地特色农产品网上推介销售，发展农村快递物流服务点，打造集购销、物流配送、电子商务、为农服务的网络服务平台，发挥“一网多用”“一点多能”的作用，促进城乡流通发展。目前，产销联盟累计发展会员单位达185家，发展水果、茶叶等种植基地5.95万亩，服务带动农户6295户，组织开展了水果“六进”、茶叶大比拼、“庆丰收 迎盛会”供销大集等展销活动19场，组织合作社和企业参加活动240家，直播3场，累计观看超2万人次。

三、强化监督管理，推动企业转型升级

（一）实行企业财务集中核算管理。成立企业管理公司，对市联社直属、直管企业实行“收支两条线”集中核算管理，建立健全一系列财务管理制度。

（二）加强财统管理服务方式创新。一是通过实行财务集中核算管理，由企业管理公司对各企业有限的资金进行统筹运营管理，通过以企业资产收益担保、有偿使用的方式，企业内部进行融资筹集资金用于盘活资产建设项目，恢复和扩大经营服务业务。二是建立完善财务数据管理平台，实现对供销社系统资产资金运营等情况实行实时监控、动态管理。三是探索试行财统一体化管理。搭建好统计数据平台，指导企业巩固和拓展统计网点、采集网点基本情况及数据，建立完善统计新机制、实行财统一体化管理。

（三）强化对企业和人员管理。企业实行“一人多岗担责、目标任务额定，优胜劣汰、绩效挂钩”的考核制度，双月考评，年终综合评定，营造敢担当、勇创新的干事创业氛围。大胆探索，对企业进行合并管理。根据企业发展需要，对实力较弱的公司和基层社实行合并管理，精减人员，优化配置，降低管理成本，提升工作效率，促进社有企业均衡发展。

（四）建章立制严监管。加快制度废、改、立工作，推进“三重一大”决策制度等长效机制建设，构建系统完备、规范科学、有效管用，简便易行的制度体系，推动全面从严治社由治标向治本发展。建立、健全完善涵盖全面从严治社、政治建设、党风廉政建设、联合社治理、企业管理、资产监督、干部提拔使用、监督制度等方面的制度，形成有效监督制约管理制度体系。