河池市宜州区供销社多举措盘活资源 推动企业增效

 河池市宜州区供销社按照“改造自我、服务三农”的总体要求，多措并举、主动作为，通过内部筹措、外部引资、争取补助等多种方式筹集资金，加大对基层社进行升级改造，盘活社有资产。先后投资2.68亿元，对18个基层社，3个社属公司的市场、房屋和庭院进行了升级改造，改建扩建各类基层社网点16个，基层社升级改造面达到95%，新建村级供销社10个，建成农贸市场11个，超市18个，综合服务社（站）48个、专业合作社31个、农合联10个，乡村基层社和经营服务网点覆盖率达到100%，供销系统年收入从2015年的350多万元增加到2022年1300多万元，取得了良好经济效益和经济效益。

一、“内外联合”“上下联动”多举措盘活资源

（一）外部助力，合作开发改造基层社。一是宜州区供销社社属企业，土产、日杂、农资三个公司在城区中心地段共有2600多平方米的国有划拔的土地，由于自身原因，一直闲置不用，2015年，采取国有土地出让的方式，与房地产开发公司合作，投资8600万元，建设32层的供销社综合大楼，建筑面积43000多平方米，第一层和第三层属供销社的产权，第三层以上的商品房由开发商对外销售，项目已于2018年5月份竣工使用，供销社职工住房得以保障，社属企业的固定资产净增6000多万元，第一层商铺经公开招标已经全部出租，每年租金达90万元。二是2023年，宜州区供销联社又盘活农资公司江头仓库23亩土地，投资1.2亿元，规划建设县级物流配送中心和冷链物流集配中心项目，具备仓储、分拣、中转、配送等服务功能。项目建成后，将带动县乡村物流发展，畅通消费品下乡、农产品进城双向流通渠道，促进一二三产业融合发展，推动乡村振兴。预计年度总收入4997.94万元，成本支出3874.17万元，增值税149.94万元，所得税243.46万元，净利润730.38万元，净利润率14.61%；可为同福异地搬迁安置区脱贫群众提供就业270岗位。

（二）内部整合，提升基层社“四有”标准。宜州区供销联社把18个基层社和3个社属公司当作一盘棋，整合内部资金，集中力量办大事。比如：2017年，安排祥贝乡供销社进行改造，推倒旧瓦房，建造钢棚，开设超市，需要投资80万元，祥贝乡供销社自有资金50万元，以1分月利息向其他基层社筹借30万元，改造完成后，既能消除安全隐患，又能提高企业经济效益，原来旧瓦房每年租金只有9000元，改造后每年租金达到15万元，扣除利息，三年可以还清借款。近年来宜州区供销社又用同样的方式，分别对石别镇供销、北牙乡供销社进行市场改造，使改造后的基层社达到“四有”目标，即：有超市、有农贸市场、有综合服务站（社）、有农资配送点；形成“在改造中增强实力，在增强实力中提高为农服务本领”的新局面。

（三）内外合力，招商引资改造基层社。宜州区供销社推出“一权独有，三权共有”的项目管理新机制，与市场开发商合作，供销社出土地，负责规划设计；开发商出资金，负责施工建设。项目建成后，土地和资产所有权归供销社单独拥有，使用权、经营权、收益权由供销社和开发商共拥有。比如：2016年，北山镇供销社与开发商合作，把仓库大院和旧瓦房改造成综合市场一条街，主干道长175米、宽14米，占地面积7340平方米，建筑面积4030平方米，开发商投资400万元进行施工建设，项目建设后，土地和资产全部归北山供销单独拥有，市场商铺出租所得租金对半分成，以后市场的维修和后续建设均由开发商负责。目前，已有银行、农村电商、大型超市、饮食店、五金店、电器店和生鲜农产品铺面进驻北山镇供销社综合市场，企业收入从每年7000元增加到90万元，比改造前提高了106倍，同时解决贫困户就业200多人。经与开发商协商，2019年4月份，北山镇供销社又以190万元的价格购回对方的股权。另外，宜州区供销社还出台“谁出资，谁建设，谁建设，谁优先承租”的优惠政策，通过招商引资，先后引进1700多万元社会资金投入到德胜、怀远、安马、龙头、同德、福龙等乡镇供销社进行市场改造，大幅增加基层供销社的经济收入。

（四）上级支持，升级改造基层社。宜州区供销社注重储备项目，瞄准各项补助政策，主动向上级多申请，多报告，争取得到更多的补助资金投入基层社改造，2015年以来，宜州供销社共获得上级各类补助资金1042万元，分别投入农贸市场改造、综合服务站、农合联和地头冷库项目建设，极大增强了基层供销社为农服务的实力。

（五）上下合作，融入精准帮扶改造基层社。宜州区财政给每个贫困村都拨付扶贫资金用于发展集体经济，但很多贫困村由于没有找到适合的项目，不知如何使用，造成扶贫资金停滞浪费，集体经济收入增加乏力，针对这种情况，宜州区供销社主动与乡镇党委政府沟通对接，安排石别镇清潭村供销社与清潭村委合作，清潭村供销社出土地 ，清潭村委出资金，投资200万元，合作发展乡村旅游产业，该项目第一工程已于2019年11月份竣工使用，目前，合作共建的超市、特色饮食店、烧烤场和游泳池已全部开业，解决90户贫困户的就业问题，预计全年可为清潭村委增加集体收入10万元以上，有力带动当地农村经济的发展，助推乡村振兴。

二、有的放矢，难点、堵点各个击破

（一）紧抓发展契机，解决建设规划问题。宜州区供销系统改造前的建筑物大部分是上个世纪80年代以前沿街建造，过去由于车流量不多，预留的街道较小，随着城镇的发展，现在要改造重建，必须通过城建部门的重新规划，一般情况下，基层社改造过程中拆除重建的房子，要后退缩减，让地于路，造成土地证面积减少。对于这类问题，宜州区供销联社的做法是，加强与城建规划部门沟通协调，主动向区委、区人民政府请示汇报，争取提高容积率，增加建筑面积。比如：宜州区供销社的供销综合大楼，位置居于城市中心繁华地带，按照城市规划，该地段房屋的容积率是6.0左右，要建造高层房屋必须向内退缩10米左右，供销社的一楼门面就会减少200平方米，为了企业的利益，宜州区供销社紧紧抓住城市发展的契机，多次向宜州区委、区政府申请汇报，针对供销综合大楼项目，宜州区政府常务会就讨论了3次，最后争取得容积率达到16.5，楼房不但不用向内退缩，还能建造32层的高楼，建筑面积达到43000多平方米，资产增加了6000多万元。

（二）加强沟通协调，解决土地证产权面积和实际不一致问题。由于历史原因，以前在办理产权证的时候，有的基层社只办理上面有建筑物的土地证，房子周边和院内的一些空地没有办产权证，造成土地证产权面积和实际拥有的面积不一致，在改造过程中，如果要拆除重建，按照城镇规划，这些没有产权证的土地将不能用于建设。针对这类问题，宜州区供销社的做法是，主动和地当党委政府沟通协调，争取补办手续，补发产权证。比如：2018年，怀远镇供销社把旧大院和房子周边的坡土地推平，规划建设农贸市场，土地证面积只有2000多平方米，但是，实际面积是4200多平方米，按照城镇规划，部分无证的土地将被收归政府，为此，宜州区供销联社想方设法收集历史证据，多次与怀远镇党委政府沟通协调，补办相关手续，补发土地证，怀远镇供销社农贸市场改造后，土地证产权面积增加了2200多平方米，资产增值1.1亿元。

（三）做好材料归档，解决账实不符问题。基层社升级改造项目工程，有的是基层社对外公开招标建设，有的是出租场地进行改造建设，形成固定资产投资。特别是供销社出租场地建造的项目，合同到期后，这些固定资产将属于供销社所有，在建设的时候完善相关手续，及时收集资料存档，进行固定资产登记，做到固定资产账实相符。

（四）因社施策执行，避免负债过重问题。在基层社改造过程中，宜州供销社结合实际情况，一社一方案，有计划、分阶段合理安排改造资金，量力而行，防范负债过重，明确新建项目必须在3-5年内收回成本，不贪大，不求全，不做花架子，争取改造一个，成功一个，见效一个。