广西供销信息2019年第4期

广西供销信息

2019年第4期

广西壮族自治区供销合作联社            2019年10月8日

目  录

● 管理年率队赴京拜会中国供销集团················································ 2

● 自治区供销社赴广州与广东农产品协会洽谈农产品销售合作事宜······· 3

● 自治区供销社与自治区农业农村厅、自治区扶贫办召开广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”开馆与运营筹备工作三部门碰头会议
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● 区联社党组召开巡视整改工作动员会············································· 6

● “不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研报告（摘要）之三·············· 8

● 自治区供销合作联社组织召开离退休人员“迎国庆  贺重阳”座谈会
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● 自治区供销社召开第一次工作例会：把握工作进度  明确重点任务
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● 贵港市供销社承担全国供销合作社系统构建双线运行机制专项试点成效显著     16

● 广西日报报道田东县供销社专项试点工作：机制活  全盘活············ 18

● 百色市西林供销合作社：转变服务理念  创建供销物流·················· 21

自治区供销合作联社党组书记、理事会主任管理年

率队赴京拜会中国供销集团

9月17日，自治区供销合作联社党组书记、理事会主任管理年率队到北京拜会中国供销集团。全国供销总社党组成员、经济发展与改革部部长、中国供销集团党委书记、董事长侯顺利会见了管理年一行，双方就农产品流通销售和“新网工程"项目建设等方面合作进行沟通交流。

管理年对全国总社领导和供销集团对广西供销社改革发展一直以来的高度重视和大力支持表示衷心的感谢。他表示，自治区党委政府高度重视供销社综合改革工作，要求要充分发挥广西供销社农产品销售渠道的作用。为贯彻落实自治区党委政府的工作要求，广西供销社提出了农产品销售十项措施和任务，得到自治区党委主要领导的充分肯定和重要批示。同时，双方还就筹备成立农产品销售集团和广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”筹建和整体运营工作进行了深入沟通。

侯顺利对广西供销社近年来综合改革取得的成效给予充分肯定，并简要介绍了中国供销集团的基本情况。他表示，中国供销集团近年来积极推进农产品流通体系工程以及农业社会化服务惠农工程建设，对消费扶贫等方面尤为关注。广西是全国的农业大省区，农产品丰富，广西供销社在冷链物流方面进行有益探索，取得了好的成效，希望双方能充分发挥各自优势，本着具体情况具体分析的原则，建立适当的合作机制，在满足经济目标和技术要求的基础上，打造为农服务大平台，同时在冷链物流、美丽新农村建设、农产品流通等领域开展深度合作，为广西经济社会高质量发展注入新活力。侯顺利还就广西供销社筹备成立农产品销售集团和筹建“广西馆”提出了诚恳的意见和建议。

管理年主任对侯顺利董事长提出的意见和建议表示感谢，对双方的合作前景充满期待。他表示，作为“服务三农”的主力军，中国供销集团资源丰富、实力雄厚，在农产品流通以及推动农业产业化等方面具有极大优势，是值得信赖的合作伙伴。希望双方紧密联系，发挥各自优势，助推广西决胜脱贫攻坚，实现同步小康。

中国供销集团副总经理康玉国，供销集团副总经理、中国供销电子商务有限公司董事长王正伟，中国农业生产资料集团董事长苏泽文，中国供销农产品批发市场控股有限公司董事长曹少金。以及自治区供销社党组成员、理事会副主任甘羽翔，经济发展处、社有企业管理处负责同志参加会见。

自治区供销社赴广州与广东农产品协会

洽谈农产品销售合作事宜

9月18日上午，自治区供销社党组书记、理事会主任管理年率队赴广州与广东农产品协会召开农产品销售洽谈对接会。双方就广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”筹建、整体运营工作以及打造粤桂农产品供销合作平台进行了深入沟通对接。

管理年指出，自治区党委政府高度重视广西农产品销售工作，此次把广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”交给供销社运营管理，就是要求充分发挥供销社在农产品销售的传统优势。此次到广州与广东农产品协会洽谈对接，主要是为加快推进“广西馆”建设和下一步整体运营打好基础，明确方向。同时，管理年简要介绍了“广西馆”的规划和建设情况，并就筹备成立广西供销社农产品销售集团和双方合作平台提出了发展思路。

广东农产品协会会长王诗增对管理年一行表示热烈欢迎，对自治区供销社的信任与合作表示衷心的感谢，并介绍了广东农产品协会概况、农产品销售渠道和平台建设基本情况。广东农产品协会相关企业负责人就农产品的营销策划、运营团队、品牌建设、销售渠道、物流供应、产品保障与安全进行了深入的探讨和交流，并对下一步搭建粤桂农产品供销合作平台提出了很好的意见和建议。

管理年对王诗增及相关企业团队负责同志从专业角度对打造粤桂农产品供销合作平台提出的意见和建议给予了充分的肯定，对双方的合作充满信心。他指出，我们要高度重视“广西馆”的筹建和整体运营工作，当务之急是重点做好以下五点工作：一是尽快组建工作小组，统筹协调、整合资源，加快成立自治区供销社与广东省农产品行业协会合作的运营团队；二是尽快起草自治区供销社与广东省农产品行业协会战略合作协议；三是尽快谋划自治区供销社直属企业与中国国际冷链集团有限公司在广东联合成立专业化的农产品销售项目合作公司；四是尽快起草广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”整体运营方案；五是尽快编制广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”年度农产品销售计划。

管理年强调，自治区供销社与广东省农产品行业协会、广东省农产品龙头企业的合作要注意以下几方面的关系：一是自治区供销社与广东省农产品行业协会为战略合作伙伴关系；二是自治区供销社直属企业与中国国际冷链集团有限公司为业务合作关系；三是自治区供销社直属企业、中国国际冷链集团有限公司联合成立的项目合作公司负责承接广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”的整体运营和管理；四是项目合作公司承接与广东省农产品销售、冷链物流等龙头企业的业务合作；五是要处理好广西农产品在粤港澳大湾区市场供应和销售的关系；六是要处理好广西农产品线上线下购销的关系；七是要处理好广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”的台上运营管理、台下农产品销售的关系；八是要加快推进广西农产品的品牌建设、质量安全建设、溯源体系建设。

自治区供销社党组成员、理事会副主任甘羽翔，经济发展处、社有企业管理处、广西供销市场建设有限公司负责同志参加会议。

自治区供销社与自治区农业农村厅、自治区扶贫办

召开广东东西部扶贫协作产品交易市场

“广西馆”开馆与运营筹备工作

三部门碰头会议

9月20日上午，自治区供销社与自治区农业农村厅、自治区扶贫办在自治区供销社6楼会议室召开了广东东西部扶贫协作产品交易市场“广西馆”开馆与运营筹备工作三部门碰头会，确保“广西馆”开馆仪式顺利圆满，并持续有效运营。

会上，自治区农业农村厅介绍了目前广西馆设计、建设和14个市筹备进展情况，100多家拟进驻企业情况。自治区扶贫办介绍了目前相关文件报送自治区党委、政府的情况，并通报了10月8—16日期间自治区党政主要领导组团调研广西馆的相关情况。自治区供销社介绍了目前供销社为后期接手运营广西馆所做的前期工作并提出需要扶贫办和农业农村厅协调解决的相关事项。会议还对运营方案如何确定、入驻企业、接管运营时间、方式、运营费用等工作达成了共识。

会上大家表示，将此会议形成会议纪要，并按照会议纪要，加强沟通配合，共同做好此次“广西馆”的开馆与后期运营工作。

自治区供销社党组成员、理事会副主任甘羽翔，党组成员、理事会副主任谭明，经济发展处和社有企业管理处相关同志，自治区扶贫办帮扶协调处处长杨媚、自治区农业农村厅市场建设与信息化处处长韦斌华和相关负责同志出席会议。会议由自治区供销社谭明副主任主持。

区联社党组召开巡视整改工作动员会

为深入学习自治区党委第七巡视组巡视反馈意见，推动巡视整改工作落地落实，2019年9月24日，区联社党组在二楼会议室召开巡视整改工作动员会。党组成员、理事会副主任、直属机关党委书记谭明同志主持会议。区联社副厅级以上领导，各处室、机关服务中心全体干部职工，各直属企业、院校党政主要负责同志参加了会议。

会上，党组副书记、监事会主任李杏同志传达学习了自治区党委第七巡视组巡视反馈意见，包括巡视组指出的区联社党组存在的四大类问题和提出的四个方面意见建议以及在选人用人五个方面、意识形态工作三个方面的存在问题和提出的整改建议，要求大家高度重视，认真学习贯彻巡视反馈意见精神，切实按照巡视整改工作建议，高标准、高质量地完成整改任务。

党组书记、理事会主任管理年同志对开展巡视整改工作作了动员讲话。他强调，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视、认真领会巡视反馈意见精神，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉做好巡视整改各项工作，以整改工作实效推动全区供销合作事业改革发展取得突破性进展。

一要充分认识巡视整改工作的重要意义，坚决做到“两个维护”。巡视是对区联社进行的全面“政治体检”，巡视整改是深化认识、改进工作的重要契机，要深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，坚决对标对表党中央、自治区党委的重大决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着眼于净化党内政治生态，充分发挥巡视利剑作用，切实将巡视整改问题改彻底、改到位。

二要压实主体责任，推动整改工作落实落细落小。领导要发挥“头雁效应”，坚决把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。各基层党组织和各处室、机关服务中心，各直属企业、院校是巡视整改工作的具体实施者，要切实担负起整改主体责任，认真认领整改任务，细化整改措施，精心组织并按照时间节点抓好巡视整改工作，做到问题整改一个、销号一个，立行立改、长期整改，并强化督促指导，坚决防止“过关”思想，确保整改层层落实到位。

三要深化巡视整改成果运用，推动供销合作事业高质量发展。要持之以恒深化整改，杜绝问题再次发生，切实做到以上率下“带动改”，把握节点“集中改”，严查细究“较真改”；持之以恒推动党的建设和改革发展，切实加强党建、党风廉政建设和意识形态工作，以更好的供销社改革发展成果彰显整改成效；持之以恒注重建章立制。把整改重点聚焦到建章立制上来，扎牢制度笼子，规范权力运行，真正将巡视整改成果转化为推动供销合作事业发展的强大动力，不断开创全区供销合作事业的新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

“不忘初心、牢记使命”

主题教育专题调研报告（摘要）之三

——自治区供销社党组成员、理事会副主任甘羽翔关于“新网工程”财政专项资金股权投资存在的问题及解决建议调研报告

根据区联社“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一安排，7月8日至15日期间，赴桂林、梧州、贺州市，对该三市及部分县供销社进行专题调研。本次调研以供销社社有企业创新发展为主要内容，重点是破题“新网工程”财政专项资金股权投资的落地问题。在对部分市县供销社的专题调研结束后，还带着调研中遇到的问题，走访了自治区财政厅有关处室负责同志，就存在问题的解决办法交换了意见。

一、问题的提出

2007年，国务院批准中华全国供销合作总社实施新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），中央财政设立“新网工程”专项扶持资金，以对项目实施以奖代补、贴息、财政补助等方式扶持供销社建设、改造经营服务网络。各省、直辖市、自治区财政也安排相应的配套资金，支持供销社的项目建设。2016年，在总结这一扶持政策实施10年的经验教训的基础上，为了提高财政资金的使用效率，同时为了对财政资金的分配和使用方式进行创新和变革，中华全国供销合作总社、财政部将“新网工程”财政专项资金调整为股权投资方式，各省、自治区、直辖市、也跟随全国总社和财政部的做法，将地方财政安排的“新网工程”配套资金分配和使用方式调整为股权投资方式。从供销社角度来说，除中央财政专项资金投入的股权投资资金外，自治区供销合作联社所属广西供销投资公司2017、2018年获得自治区财政的“新网工程”财政专项资金股权投资的支持，但截至目前，还有部分资金未使用出去。除我区供销社企业小、散、弱特征明显，项目储备不足的因素外，各地反映，自治区供销社依照全国供销总社制定的专项资金实施方案和管理办法，以及中国供销集团的专项资金使用管理实施细则、投资申报指引、项目申报细则等制定广西的一系列专项财政资金股权投资制度，不符合广西供销社实际，难以实施，因此各级社申报积极性不高，导致资金沉淀使用困难的现象。

二、调研发现的问题

（一）投资收益采取收取固定回报方式，权责利不对等

总社现行的股权管理、收益及退出机制是：由全国总社的平台公司与省级平台公司、省级平台公司与市县平台公司原股东共同签订《增资协议》，通过协商谈判的方式确定专项资金形成股权的管理权、分红权。在管理权方面，主要委托省级、市县级平台公司参与项目单位管理，定期收集、分析企业的经营和财务信息，控制投资风险。在分红权方面，专项资金投资设定最低投资回报率，按照投资额的 1.5%收取固定投资回报，如果省级、县市级平台公司每年支付的投资回报高于 1.5%，则高出部分的 50%归平台公司原股东所有，如果低于 1.5%，则差额部分由平台公司原股东负责支付。广西制定收益除参照总社外，在退出权方面，广西还设定20年到期时按评估价及投资比例收回全部投资，如果项目单位连续发生重大经营亏损、主营业务发生重大偏离等情况时，只能由平台公司原股东以赎回的方式退出，按照赎回股权相对应的投资额加上每年12%的年化收益率扣除已分派的现金分红的价格计算赎回价格。这样一来，自治区供销社的平台公司不承担投资风险，股权投资的权责不对等、收益风险不对称。

（二）因目标公司末进行公司改制，故资产难以进行全面的评估，投资方投资占比难以确定

按照目前的股权投资协议，投资公司投资额必须在目标公司注册资本金中体现一定的占比，并且目标公司必须在一个月内变更工商登记注册有关信息。但在实际操作中目标公司一般为各地的资产管理公司。而资产管理公司成立时，并没有把相关基层社和直属公司的全部资产划归其名下，对所管辖的资产也并没有进行评估，只是经当地政府批准，资产管理公司成立后对相关基层社和直属公司的资产享有管理权。资产管理公司在注册时，一般由当地的供销社筹集不多的资金，甚至干脆全部是认缴资金，完成公司的注册登记。另外，如果要把各个基层社和直属公司的资产全部划归资产管理公司，则各个基层社和直属公司就成了一个空壳单位而注消，这与要建立和完善基层组织建设的综合改革精神是不相符的。因此，如要体现投资方在目标公司注册资本金中的占比，涉及到增资扩股，更涉及到对目标公司原资产和债权债务的全面评估，否则难以确定新增股东投资额在目标公司的投资占比，没有投资占比协议，就不能变更工商注册登记。如果要对目标公司资产进行评估，一是涉及到土地属国有划拨性质问题；二是涉及到一大笔评估费的支出问题。

（三）股权投资风险担保难以实现

因实施财政资金的股权投资方不参与经营，为确保股权投资投资安全，股权投资协议规定“甲乙丙三方（投资方和目标公司、县供销联社）同意以共同投资的项目资产为甲方投资提供抵押或质押担保，并以该资产产权证书在相关部门办理抵押或质押登记手续”。目前供销社的项目用地，主要为国有划拨土地，也有部分通过招拍挂取得或租赁取得，还有少部分是联营方用来入股的土地。以国有划拨土地为例，用土地进行抵押或质押必须经当地县人民政府批准，目前大多数县市政府一般不同意以国有划拨土地抵押担保。如果以建成的项目作为担保，由于项目属国有划拨土地上的附着物，能否取得相关权属证明是个问题。另外，项目建设种类各异，千差万别，有的项目难以取得资产所有权证，因此，要求以项目资产为甲方投资提供抵押或质押担保也难以实现。

（四）投资期满，股权投资退出机制难以确定

自治区股权投资协议约定股权投资合作期限20年，但20年后目标公司如何退出、怎么退、退多少，是按原始投资额退，还是按合作期满时的市场评估价退，这些问题目前还难以确定。

三、破解财政资金股权投资存在问题的建议

（一）股权投资对象更加多元。可以是市县供销社的平台公司，也可以是市县或乡镇基层供销社的项目公司。根据“新网工程”建设的规划，确有需要新建的网点，供销社没有符合合作条件的企业的，可以与系统内企业，国有企业合作。

也可以与系统外的企业，包括民营企业合作。只要有利于打造供销社上下贯通的企业经营服务网络，都可以为我所用。

（二）股权投资方式更加灵活。可以采用绝对控股、相对控股、参股等多种形式投资，可以是现有公司增资扩股，也可以是新建的项目公司。只要采取“股权+项目”的投资方式，确保财政资金落实到具体项目内容，符合中央财政专项资金管理办法的有关规定即可。

（三）股权投资方向相对集中。坚持为农服务宗旨，坚持有所为有所不为的原则，将“新网工程”专项资金的投向，在兼顾原有的农资、日用品、农产品销售和再生资源 “四大网络”建设的同时，重点关注农业社会化服务方向，并向经济发达地区、资源集中区倾斜，争取股权投资取得较好的经济效益和社会效益。在投资规模上相对集中。

（四）项目和股权管理更加灵活。一是使用国拨土地建设项目可以考虑不变性。国拨土地变性后增值空间也不大，缴纳一大笔出让金，无形中增加了投资成本；二是实行资金专户管理，确保资金安全。在确保资金投入项目建设的前提下，没有其他资产可抵押的，可待项目建成后，以项目投资形成的资产抵押，或约定以投资项目的经营权、收益权抵押担保；三是投资收益方式，可考虑将投资项目资产委托合作方代为管理或由合作方承包经营，财政资金股权投资以收取资产使用费或承包费等方式获得。

目前，全国供销总社已对财政专项资金股权投资的股东权利安排和收益分配的方式进行了较大的调整，区联社要利用这一机会，积极主动与自治区财政厅沟通协调，根据广西供销社的实际情况，对专项资金实施方案和管理办法、专项资金使用管理实施细则、投资申报指引、项目申报细则等一系列制度进行修改完善，进一步明确专项资金投资方向和范围、项目申报程序、项目验收和绩效评价等内容，确保专项资金投资落地。

自治区供销合作联社组织召开离退休人员

“迎国庆  贺重阳”座谈会

在国庆节、重阳节即将来临之际，9月25日，区联社机关召开离退休人员“迎国庆 贺重阳”座谈会。区联社党组书记、理事会主任管理年出席会议听取离退休老干部工作意见和建议，并对他们致以节日问候。

座谈会气氛简朴而热烈。离退休老同志欢聚一堂，畅所欲言，礼赞新中国，赞美中国共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好，为新中国经过70年的奋斗取得辉煌成就深感自豪。老同志们由衷感谢党和政府对他们的关心关怀，纷纷对自治区供销合作联社近年来取得的成绩予以点赞、鼓劲。他们表示，要在保持身心健康的同时，继续力所能及地为党和人民的事业增添正能量，为广西供销事业加快发展作贡献。现场老同志们还围绕家属院管理、退休待遇、危旧房改造等方面反映了有关问题。

管理年在小结之前，针对老同志们反映的有关问题，要求与会的区社分管领导和处室主要负责人一一作出回应，并强调大家对广西供销事业作出过贡献的所有同志，要本着一颗感恩之心，高看一眼、厚爱三分，能解决的问题抓紧解决、马上解决；不能马上解决的，要在认真做好汇报解释工作的同时，积极想办法解决；确实没有政策依据无法解决的，也要主动上门做好汇报解释工作，努力让老同志满意，让老同志放心。而后，管理年向与会老同志简要介绍了党中央国务院、自治区党委政府近年来对供销合作事业的关心重视尤其是自治区党委鹿心社书记批示自治区供销社要在广西农产品销售上发挥作用、勇担重任，同时通报了近期自治区供销合作联社重点工作和工作计划。最后，管理年代表区联社党组衷心感谢老同志为广西供销事业的改革与发展作出的贡献，向供销系统全体离退休干部职工致以亲切的节日问候和良好祝愿。

自治区供销社召开第一次工作例会：

把握工作进度  明确重点任务

9月12日，广西壮族自治区供销合作社召开区社第一次工作例会，总结前一阶段工作，研究部署下一步工作。会议听取了各处室、机关服务中心和各直属单位负责人近期工作情况汇报，分管领导对分管的处室、直属单位工作情况进行了点评。

会议指出，区社召开工作例会，旨在及时了解掌握机关各处室、各直属单位工作开展情况，加强沟通协调，理清工作思路，及时研究解决工作推进过程中困难问题。对于下一步重点工作，会议强调，要抓好四大任务。一是抓好综合改革。要适应新时代、新发展和新要求，围绕供销合作社服务“三农”宗旨，加快推进综合改革。二是加强经济发展。要以社有企业为支撑，构建上下贯通、科学合理的“双线运行”机制。三是做好人才保障。职业院校要围绕党和政府的中心工作，坚持“为农、务农、姓农”宗旨，培养适应社会需要和供销合作社系统需求的高素质实用技术人才和管理人才，源源不断为系统输送人才。四是突出党风廉政建设。要把党风廉政建设与业务工作深度融合，持之以恒正风肃纪，建设忠诚干净担当干部队伍，营造风清气正的政治生态。

会议同时对推进粤桂东西扶贫协作、做好“广西馆”的筹建运营管理工作、成立广西农产品销售公司等工作作了安排部署。

贵港市供销社承担全国供销合作社系统构建

双线运行机制专项试点成效显著

2017年6月20日，承担全国总社“探索构建规范高效的双线运行机制”专项试点任务试点以来，贵港市供销社坚持为农服务宗旨，强化措施，狠抓落实，初步构建起规范高效双线运行机制。目前全市供销社系统发展势头良好，与试点前的2016年相比，2018年全市系统销售总额增长50%、农资销售额增长163%、农副产品购进额增长72%、消费品零售额增长56%、汇总利润增长51%。2019年8月，中华全国供销合作总社印发《关于对广西壮族自治区贵港市供销合作社构建双线运行机制专项试点验收结果的批复》（供销函合字〔2019〕47号），认定贵港市供销合作社承担的“构建供销合作社双线运行机制”专项试点工作通过验收。

一、创新联合社治理机制，强化联合社的行业指导作用。由于历史原因，贵港市下辖3个行政区没有县级供销社，空白面达60%。综合改革后，市供销社积极向市委编委办争取同意设立港北、港南、覃塘三个办事处，为市联社派出机构，直管三区基层社。建立市、县两级联合社，健全理、监事会组织机构，完善社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，基层社理、监事会机构健全率达95%。监事会各司其职、协调运转的工作格局。为解决企业空转和决策偏离、资产流失等问题，贵港市、县两级均建立社有资产管理委员会，对社有资产实行动态化台账管理，促进企业资金安全、节约成本。2018年，企业管理成本节约60%；2019年1—8月，企业管理成本又同比下降36%。

二、加强社有资产管理，拓展服务“三农”业务。积极推进企业整合重组，率先在全区整合组建了贵港市供销社集团，下辖投资、服务、管理三个子公司，加强社有资产投资运营开发和管理，拓展服务“三农”业务。如以供销社集团的服务公司为龙头，与保险公司、快递公司、银行签订合作框架协议，承接惠农业务，解决农产品卖难现象，帮助农民增收。目前已累计收缴保险保费3442万元，快递收派件约60万件，服务范围覆盖三区15个乡镇100多万人口，开展土地托管服务367637.45亩，帮助农民增加收入7000万元，农村电子商务累计实现线上线下销售额5.8亿元，为农民解决农产品卖难的问题。

三、组建“农合联”，帮助农民增收致富。组建行业型或区域型“农合联”，按照产业链各环节分工，开展农业社会化服务，实体运行。目前，全市组建“农合联”53家，每家“农合联”由5家以上有发展潜力的农民专业合作社组成，先后培育了贵港沃山红种养专业合作社等40多家市级以上示范社；累计吸纳社员7.3万户，带动农户35万多户，比改革前翻两番多。通过发展“农合联”，为开展农业社会化服务搭建了平台和载体，今年1—8月开展土地托管16.7万亩，同比增长160%，助农增收3000多万元。

四、以“供销社+”模式，打造三级综合服务平台。实施综合改革以来，通过盘活社有资产上项目建设新型为农综合服务平台、领办创办农民合作社和开放办社等方式，打造“供销社+县级综合服务中心+乡镇综合服务+村级综合服务社”的服务网络体系，供销社服务网点村级覆盖率80.3%、乡镇覆盖率100%。实现港北、港南、覃塘三区21个乡镇供销社综合超市全覆盖，升级改造县级综合服务中心6个、乡镇综合服务站53个、村级综合服务社85个，经营服务网点1173个，为农民提供土地托管、保险、快递、助农金融、便民缴费、教育培训、医药餐饮、幼儿教育等多样化综合便捷服务，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

广西日报报道田东县供销社专项试点工作：

机制活  全盘活

记者  韦继川  通讯员  黄金元

2017年6月，田东县供销社承担国家“探索创新联合社治理机制”专项试点工作。今年8月获得中华全国供销总社验收通过。

一年多来，该县供销联社在加强内部治理机制建设的同时，着力打造联合社三级综合服务新平台，加快发展以产销衔接、技术服务、土地托管等为核心的农合联组织，显著增强了供销社为农服务能力，加强了供销社与小农户和各类农业新型经营主体的联合与合作，成为引导小农户迈入现代农业发展“快车道”的一支重要力量。

——机制活，职能“强”。该社加强职能定位，领办12家农民专业合作社，指导成立7家农合联，领办农资和农产品流通2家行业协会。累计投入800万元建设县综合服务中心、9个乡镇综合服务站和62个村级服务社，为贫困户赊销农资200多万元，实施芒果水肥一体化示范项目2个，各乡村综合服务站（社）办理存取款、代收水电费话费、代收保费等便民服务1000多万元。先后拉动投资2560万元，联合各类新型主体建设产业富民地头冷库6个，承接政府农资采购任务246万元，建设供销电商服务中心及乡村电商物流服务网点80多个。

——壁垒破，人才“动”。以该社财政供养方式编外聘用农资农技专家、无人机飞防专家等行业人才，组建4个“放心农资”服务团队，引导供销社庄稼医院调整思路采取“物技结合”方式进行推广，解决了供销社以往“卖农资无技术”的老大难问题。启用机关单位有能力懂经营的人员到基层社兼职、企业之间交流任职，解决了基层社无能力拓展经营服务、合作联合不紧密的问题，加快了乡镇基层供销社改造，一批基层社从单纯的门面出租转变成便民生产生活的综合服务平台。大胆外聘年富力强、有市场营销经验的民营企业家担任通合供销电商公司业务负责人，重组供销电商营销团队，力推本地优势特色农产品线上销售，2018年电商销售额680万元，2019年上半年，电商销售额686万元。

——合作紧，资产“活”。该社通过东合资产公司统筹协调，推动了6个乡镇基层社16宗未确权土地的确权登记工作，目前已有9宗地获得不动产权证；解决困难企业缴纳土地使用税80万元；化解企业历史债务、拖欠农资货款和资产解押开发等历史问题近千万元。通过财务统一核算和调度，从基层社和直属企业调剂220万元资金，用于为农服务综合平台建设；整合土产、农资公司2个公司3宗地向农商行抵押贷款500万元，增强企业融资能力，解决供销社周转资金不足的问题。盘活基层供销社和社有企业资产，形成新增投资300万元，公开租赁房地产20宗，达到了盘活资产、增加收益、服务农民、提升供销社形象的多赢目标。

——联结密，服务“广”。该社以供销社为领办单位组建的7家乡镇农合联，联结带动了专业合作社40家，带动社员1300多户，实现从“户户联合”到“社社联合”，提升了小农户和合作社的抗风险能力和市场竞争力。围绕种、管、收、售等环节，开展飞防作业、机收等土地托管服务3万亩，带动供销社企业农资销售5000吨，服务收入达到200万元。联合农民专业合作社发展芒果、火龙果和山茶油等示范种植基地3万多亩，建设水肥一体化示范基地5000亩，打造一批农产品品牌。联合社年解决就业5万多人次，吸纳农民务工创收500余万元，助农节支增收800多万元。

——转型快，实力“强”。该社新成立了广西田东合兴农业供销集团有限公司、田东通合供销电子商务有限公司等社有企业，在做大做强农资供应等传统主营业务的同时，大力拓展电商物流、土地托管等新业态，电商销售、无人机统防统治、代耕代收、粮食烘干等业务从无到有，推动社有企业向综合服务转型升级。2018年完成商品购进总额比2015年增长75.65%；商品销售总额比2015年增长79.48%；社有企业净资产2101万元，比2015年增长98.58%。

百色市西林供销合作社：

转变服务理念  创建供销物流

随着市场竞争越来越激烈，经济效益已成为企业生存发展的关键因素之一。2017年以来，百色市西林县供销合作社为转变社属企业经营被动的困境局面，在百色市供销合作社的指导下，利用开展综合改革的契机，转变经营模式，引进龙头企业，发展电商物流，确保农产品、日用商品购进配送至千家万户，同时也将我们当地的农副产品输送到全国各地，解决了“最后一公里”配送难问题。

一、进退之路，以“进”促生存发展

近些年，我国市场经济在国家改革开放政策及发达的互联网催化下发生了巨大的变化，这也彻底改变了计划经济的运作方式，消费者的购物观念也发生了变化，新型的流通业态逐步掘起，无情的市场竞争给供销社带来了极大的冲击。供销社的农资配送的传统商铺店面经营模式已明显处于弱势，网点陈旧、设施落后、业务萎缩、效益急剧下降，而历史包袱却越背越重，社属企业仅靠出租社有资产租金收入维持生计，严重出现亏损局面，致使社有资产无形流失，难以履行和完成为“三农”服务的任务。

面对种种困境，西林县供销社领导班子经过反复调查论证，分析优劣得失，重新审视供销社长期收购农副产品、经营百货零售业的经验教训及现实的各种条件后，形成以“进”为主导的工作思路，即以现有社有资产为基础，把主力市场定位在城区中心，把县级农资配送中心建设成农资、日用商品配送，农副产品购进，农产品销售运输配送集商贸、仓储一体的供销物流园，并在乡镇供销综合服务站、村级服务网点建设物流配送中转站，实行服务和营销并行的物流网络经营思路。

二、整合优势，以“合”集中力量办物流

2016年西林供销社整合社有资源投入400多万元建设县级供销物流园和乡村物流中转网点后，因没有物流经营经验，又无现成的人才，如何起步，确保初战必胜成为摆在西林社面前的又一难题。为确保供销物流营运目标得以实现，西林社多次组织业务骨干积极参加区、市社举办的相关业务培训班学习业务，并组织社属企业人员到区内外相关物流企业进行考察，学习取经，之后，结合本县实际，制订出一套物流经营管理方案，开始在基础效好，交通便利的乡镇实施网点经营试点，同时组建了由供销社有资产管理公司管理，其他社属企业入股联合经营的经营模式，2018年1月投入经营后，西林供销社又集中人、财、物优势，全力保障供销物流的运行。为提高供销物流经营的专业化程度，扩大经营规模，增强综合竞争能力，西林供销社坚持在实践中摸索，在摸索中发展，采取“走出去，引进来”的方式，不仅派人多次外出学习取经，还大力引进龙头企业参与经营管理活动，2018年6月，西林供销社经过与广西南天物流集团，德邦物流等知名物流企业磋商，达成了共同经营、利益共享的目标，引进先进的物流管理经验、设备，改善营运、管理制度和专业化业务运作规范，逐步形成了统一形象、统一配送、统一管理的物流配送机制。由于科学的市场定位和高起点、规范化的管理，使供销社创建物流园经营物流一炮打响，在特定的市场环境迅速形成了相对优势，经营规模也不断扩大，初步形成了县、乡、村物流全覆盖的网络经营模式，年物流业务量达200万件，较好地树立了供销社的新形象，有效增强了供销社的综合经营能力和市场竞争能力，为供销综合改革打下了坚实的基础。

三、创新服务，以“新”拓展经营

历数供销合作社走过的曲折道路，有过风光无限的辉煌，有过迷茫失落的求索，现虽然逆势奋起，创建供销物流经营网络，走出了一条可持续发展的经营之路。但如何加强业务，全面发展，稳固基础，如何把农村农民需求的日用品、农业生产资料及时配送至乡村，如何把农民销售的农副产品销售至全国各地还是一个问题。2018年10月，西林供销社班子再次深入企业、深入基层进行调研，打造了与商、民合作共营的模式，在“商”上，与各类电商、微商联合经营，由供销组织农户、农专业合作社提供农副产品，电商微商负责线上线下经营销售，同时农民通过电商微商购进的日用品、生产资料由供销物流来配送。通过组织建立农民专业合作社，对农民种养产业实施产前、产中的统一技术管理，产后统一销售的模式，形成农副产品由农专业合作社组织农户供应，由电商微商负责销售，由供销物流负责流通运输外送的链锁经营模式，促进互利共赢，实现农民种得上、电商销得旺、物流送得出、农民购得上、物流送得进的经营局面。水果上市期间，仅两个多月时间，西林供销物流运输配送了5万多件50万斤水果，逐步拓展了供销物流经营发展的空间。

四、发展是本，以“本”重塑供销社新形象

西林县供销物流园创办一年多来，不仅改变了西林供销社社属企业的发展空间，同时还解决了本系统内下岗职工的再就业问题，实现了业务规模和经济效益的同步增长，建立了一整套良好的物流电商经营管理机制和运作模式。西林供销社转变经营理念，创新发展，经营物流，为供销社的生存发展走出了一条成功之路，不仅使供销社在激烈的市场竞争中占有了一席之地，供销社的社会地位明显得到了提高，广大群众看到了复活的为民服务的供销合作社，西林县供销社也走出了一片属于自己的新天地。西林供销合作社创办物流园区取得成功，是其转变思想，抓住机遇，顺应市场需求，引进龙头企业，发展电商物流，从而盘活社有企业经营状况。农业的发展离不开物流，发展供销物流，是服务“三农”，减少发展成本，实现助农增收的重要环节。

报送：全国供销合作总社办公厅，自治区党委办公厅，自治区人大办公厅，自治区人民政府办公厅，自治区政协办公厅，自治区直属机关工委，自治区党委改革办、农办，发改委、财政厅、农业农村厅、商务厅、扶贫办、绩效办，大数据发展局，各市党委办公室，各市人民政府办公室，区联社理事会、监事会主任、副主任，副巡视员。

发送：区联社各处室、各直属单位，各县（市、区）党委办公室、政府办公室，各市、县供销社。

编辑：广西壮族自治区供销合作联社办公室

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