广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革 奋力谱写中国式现代化广西篇章的决定》提出的“打造生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌”部署，厚植广西生态优势，积极拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，加快推进广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设，让生态优势不断转化为发展优势，制定本行动方案。

一、主要目标

到2027年，广西生态环境质量持续保持全国一流，美丽宜居家园建设成效显著，生态环保产业和大健康产业蓬勃发展，成为国际知名、国内一流的宜居康养胜地。

二、重点任务

（一）厚植广西生态优势

1.完善生态文明基础体制。制定广西加强生态环境分区管控实施方案。建立现代化生态环境监测体系。用好漓江生态环境质量指数，开展全区流域生态环境质量评价工作。实行排污单位分类执法监管。完善主体功能区配套政策，力争累计建成3000万亩高标准农田。健全自然资源资产产权制度和管理制度体系。建立生态产品价值核算体系及评估机制，积极推动桂林市开展国家首批生态产品价值实现机制试点。大力推进国家气候投融资试点城市建设，完善生态环保金融支持项目储备库建设。

2.健全生态环境治理体系。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进农村生活污水和农村黑臭水体治理。大力推进南宁、柳州、桂林“无废城市”建设。加强固体废物和新污染物治理。完善生态产品价值实现、生态保护补偿、生态损害赔偿机制及自然资源有偿使用制度，持续推进粤桂九洲江流域等上下游生态保护补偿，研究建立商品林采伐反哺公益林生态保护补偿机制，稳妥推进广西林业碳汇开发和交易试点工作，探索海洋资源有偿使用制度。

3.推动产业绿色低碳转型。充分利用好工业绿色发展、设备更新改造政策和国家超长期特别国债支持节能降碳改造政策，推进传统产业节能降碳技术改造和重点行业设备更新。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，淘汰退出一批低效落后产能。推动新能源、智能及新能源汽车、生态环保等战略性新兴产业发展，加快培育现代海洋产业、生物工程、第三代半导体、人工智能等前沿科技和产业。加快农林文旅体康产业融合发展。

4.助力打造桂林世界级旅游城市。更新完善桂林漓江风景名胜区相关规划。加强漓江流域生态保护，完成桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。研究推动建设桂林山水保护研究院，完善漓江流域生态质量监测体系。

5.持续筑牢南方生态安全屏障。统筹山水林田湖草海湿地一体化保护和系统治理，呵护好漓江、西江、平陆运河和北部湾等重点流域和海域环境。持续开展红树林、珊瑚礁、海草床、海藻场等典型生态系统保护修复，加强石漠化、水土流失综合治理和矿山生态修复。实施生物多样性保护重大工程。推动加快创建西南岩溶国家公园和南宁国家植物园，重点保护白头叶猴、布氏鲸、中华白海豚等珍稀濒危野生动植物，推进珍稀濒危野生动植物基因保护库、救护繁育基地建设，加快建设防城港市白龙珍珠湾、北海银滩南部海域等国家级海洋牧场示范区。开展第五次全区生态状况变化调查评估。持续推进“绿盾”“绿网·飓风”等专项行动，开展林草违法打击攻坚行动。

（二）建设美丽宜居家园

6.着力建设美丽城市。分类施策开展美丽城市建设，稳步实施城市更新行动，深化城市自然山水系统修复，推动绿色低碳城市、生物多样性友好型城市建设。提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造。加强交通运输、社会生活噪声污染防治。

7.加快发展宜居宜业美丽城镇。因地制宜、分类施策，加快补齐城镇基础设施和市政公用设施短板弱项，重点开展普惠性、兜底性、基础性民生建设，提升小城镇宜居宜业环境品质，增强小城镇综合承载能力，建设一批美丽城镇。开展镇区人居环境整治，营造特色镇区镇貌，结合历史文化名镇发展文化旅游。

8.聚力打造绿色生态美丽乡村。加强历史文化名村和传统村落保护利用，开展乡村绿化美化，统筹推进乡村小微湿地保护。实施化肥农药减量增效行动和“绿色农资”升级行动，开展废旧农膜专项治理行动，实施农村厕所革命提升工程，推行农村生活垃圾分类，完善农村生活垃圾收运处置体系建设，加强农村黑臭水体整治，新建一批农村生活污水集中处理设施及配套污水收集管网，完成一批行政村生活污水管控。

（三）培育壮大生态环保产业

9.推动生态环保产业高质量发展。以绿色低碳技术创新和应用为发展方向，重点发展资源综合利用、节能环保装备和服务产业链。加快培育一批生态环保重点企业。加强环保产业与新一代信息技术、先进制造技术深度融合。提升主要污染物监测及防治技术装备能力。大力推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务，打造节能环保企业发展示范标杆。开展绿色环保产业招商，积极引进和培育绿色环保集成服务商，推广“一站式”综合服务。

10.加强生态环保产业发展要素保障。协调落实生态环保产业相关财税、金融等扶持政策。发展绿色金融，构建绿色信贷政策体系，形成有利于环保产业发展的贷款激励机制和约束机制。探索开发绿色债券，引导和鼓励各类合格投资者按市场化方式发起设立环保产业和绿色产业类私募股权投资基金，带动社会资本参与环保产业发展。在新能源、节水节能、污染减排、绿色建筑、绿色交通、绿色包装、废弃物回收处理等领域，鼓励和支持各类创新主体开展以应用为导向的研发活动。建立环保产业联盟，提供环境治理技术支撑和人才团队服务。

（四）推动大健康产业高质量发展

11.打造大健康旅居康养产业品牌。以南宁、柳州、桂林、北海、防城港、钦州、玉林、贺州、河池等市为重点，引导支持企业参与建设一批老年友好型社区；以上林县、三江侗族自治县、阳朔县、上思县、浦北县、靖西市、巴马瑶族自治县、北流市、容县、陆川县、象州县、金秀瑶族自治县、北海市银海区等具有特色资源优势的县（区）为重点，引导企业建设一批旅居养老服务综合体。鼓励养老机构连锁运营，引入和培育一批标准化、连锁化、专业化社区养老服务企业。整合生态优势、长寿文化、边关风情等特色资源，开发一批旅居康养产品和路线，遴选一批面向粤港澳大湾区、长三角区域、京津翼区域、东北地区的旅居养老基地。支持行业组织举办“到广西养老”“到广西过冬”系列活动，建设全国知名的旅居养老目的地。支持企业参与组建立足广西、覆盖全国的旅居养老产业合作平台。

12.打造大健康医疗和管理产业品牌。优化医疗卫生资源布局，支持区域医疗中心建设。稳妥推进高水平社会办医。支持各地集约建设一批健康医疗产业园区，支持配套建设第三方专业机构。培育引进一批生命科学及精准医疗科技创新企业。推动发展前沿医疗服务，积极发展智慧医疗健康服务，培育高端健康体检市场。推广中医治未病干预方案，提升康复服务质量。

13.打造大健康食品产业品牌。大力推进一批长寿食品、富硒食品、药食同源中药材等原料生产基地建设，打造成为全国重要的健康食品生产基地。积极发展健康食品精深加工，构建六堡茶、罗汉果、金花茶、金桔、名优水果等康养食品产业集群。打造“桂药膳”品牌，围绕广西“十大药膳”和“区域民族特色药膳”，培育引进一批药食同源产业园区。依托广西药食同源培训推广中心，开展“桂药膳”推广工作。培优育强“桂字号”农业品牌，支持建设“桂字号”农产品旗舰店，讲好“桂字号”农产品故事，广泛开展“桂味美食嘉年华”“蚝情节”等系列活动，提升广西健康食品品牌知名度和市场竞争力。实施“桂字号”农产品市场推介工程，拓宽“桂果”“桂茶”“桂酒”等系列产品销售渠道。

14.打造大健康旅游产业品牌。完善健康旅游产业格局，推进巴马长寿养生国际旅游区、桂林国家健康旅游示范基地、南宁国家中医药健康旅游示范区、北部湾国际滨海度假胜地、中越边关风情旅游带、西江生态旅游带、阳朔遇龙河、桂林雁山、贺州姑婆山、巴马盘阳河、金秀大瑶山、三江程阳八寨、龙胜龙脊梯田、桂林丹霞·八角寨等重点示范基地、度假区、景区建设，推出一批康养旅游精品线路，形成一批健康旅游示范带和集聚区。开发天然氧吧、森林浴、矿泉浴、温泉浴、生态疗养、食疗养生等森林康养产品，完善森林康养服务体系，建设一批“森林康养基地”，打造“森林康养产业聚集区”。组织开展“浪漫广西”“秋冬游广西”等系列品牌活动。

15.打造大健康体育运动产业品牌。推动构建大健康体育运动产业链,丰富健身休闲运动、户外运动、水上运动、民族传统体育项目等产品和服务供给，打造大健康运动产业品牌，争创一批国家体育旅游品牌项目，办好“潮动三月三 民族体育炫”活动、广西万村篮球赛、广西城乡万人气排球赛、广西公路自行车世界巡回赛、“一带一路”国际帆船赛等广西特色比赛活动，持续打造具有国际影响力的越野跑、攀岩、帆船、动力冲浪板、航空体育等户外运动项目。

16.打造大健康医药产业品牌。培育一批创新能力强、影响力大、具有竞争优势的医药龙头企业。做大做强“桂六宝”品牌，加强中医药以及壮药和瑶药“五虎”“九牛”“十八钻”“七十二风”等基础研究，打造“桂十味”和“桂制剂”品牌。培育延伸海洋药物与生物制品产业链，积极开发以海洋生物为原料的抗癌药、创新药、保健食品及检测试剂等。推动玉林建成国家重要大健康产业基地。充分发挥玉林“中药集散地”的优势，以玉林制药、福达为龙头，以玉林市高新技术产业开发区（中医药健康产业园）为载体，做大做强“南方药都”,打造一批中药材示范基地、定制药园和示范县，培育形成带动成效突出的规模化中药原料生产供应基地。以中草药资源为原料，研发具有保健功能的中医药产品，打造中医药文化体验区，展示广西中医药文化、种植技术、产品应用等，重振源安堂、正骨水等中药老字号，提升广西中医药品牌知名度。

（五）加强交流合作

17.加强国内交流合作。积极对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，深化生态环境与大健康暨宜居康寿合作交流。完善合作机制，拓展与其他省（自治区、直辖市）在生态环境保护项目建设、技术引进、人才培养等方面的合作交流。组织有关部门、企业参加香港、澳门国际环保发展论坛和展览等相关活动。

18.加强国际交流合作。积极参加中国—东盟、澜沧江—湄公河等重要区域生态环境与大健康暨宜居康寿交流活动，加强政策对话和经验分享。协助办好中国—东盟环境合作论坛等国际活动，加快中国（广西）—东盟生态环境科技联合研究院建设，加强与东盟国家以及“一带一路”共建国家在生态环境与大健康暨宜居康寿领域的合作交流，积极推介广西先进技术装备和治理成果。

（六）强化项目实施

19.推动重大项目建设。制定招商路线图，搭建生态环保产业和大健康产业招商平台，开展招商活动。建立打造生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌项目库，每年从项目库中遴选重大项目纳入自治区重大项目统筹推进。强化项目建设要素保障，在用地、用林、融资等方面加大支持力度，积极争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等，优化整合现有资金渠道等予以支持。鼓励和支持社会资本参与生态环保产业和大健康产业发展。

三、组织实施

建立健全广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设推进落实机制。各级、各有关部门和单位按照职责分工，明确年度目标任务，积极开展生态环境与大健康暨宜居康寿广西品牌建设工作。每年举办广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设主题宣传活动，吸引相关强优龙头企业来桂投资。