《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持崇左市建设国际边关风情旅游目的地的意见》政策解读

2022年12月5日，广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于支持崇左市建设国际边关风情旅游目的地的意见》（桂政办发〔2022〕82 号），以下简称《意见》。《意见》对支持崇左市旅游产业高质量发展，持续打造“壮美边关”品牌，建设国际边关风情旅游目的地，进一步推进全区文化和旅游高质量发展具有重大意义。

一、《意见》出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西文化旅游工作重要指示要求，认真贯彻落实自治区党委、政府关于建设世界旅游目的地和文化旅游强区的决策部署，推动广西旅游业高质量发展，大力支持2022年广西文化旅游发展大会承办城市崇左市建设国际边关风情旅游目的地，实现“办一次会、兴一座城”“一地举办、辐射周边、带动全区”的办会初衷，制定出台了《意见》。

二、《意见》出台意义

（一）服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局。通过建设国际边关风情旅游目的地，一方面提升崇左市的旅游消费能级，吸引更多优质旅游产品与服务进入崇左旅游市场，推动国内大循环；另一方面有助于发挥崇左对外开放前沿优势，将崇左的自然山水和边关风情推向全球旅游市场，加快促进国内国际双循环。

（二）贯彻落实《中越联合声明》文件精神。通过建设国际边关风情旅游目的地，进一步推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区建设，并在跨境旅游恢复后，尽快面向两国游客试运营，逐步打造成为我国跨境旅游和绿色旅游典范。

（三）落实国家文化和旅游高质量发展要求。通过建设国际边关风情旅游目的地，持续增加旅游的有效供给和高质量供给，强化崇左市在边境地区的旅游消费引领和辐射带动作用，更好适应游客消费迭代升级的内在要求，从而以高质量发展满足我国新时代人民旅游美好生活需要，并向国外游客充分展示中华传统文化，展现中国经济社会发展成就。

（四）推进广西建设世界旅游目的地。通过建设国际边关风情旅游目的地，增强崇左市文化和旅游发展动能，提升旅游业整体实力，进一步发挥对广西边境地区的辐射和引领示范作用，推进中越边关风情旅游带建设，打造“三地两带一中心”升级版，为广西建设世界旅游目的地提供有力支撑。

三、《意见》主要框架

本《意见》共6个部分、22条。主要内容如下：

（一）加快推进旅游产业升级。提出了支持崇左市建设高等级旅游景区和度假区、建设左江花山岩画文化景观世界文化遗产旅游廊道、加快旅游重大项目建设、建设高端旅游住宿设施和精品民宿等措施。

（二）开发边关特色旅游产品。提出了支持崇左市开发边关红色文化旅游产品、边关风情体验旅游产品、边境商贸消费旅游产品等措施。

（三）推进旅游与多产业融合发展。提出了支持崇左市推进全域旅游升级发展、推进农文旅融合赋能乡村振兴、推进“文旅+”“+文旅”融合发展等措施。

（四）提升旅游公共服务水平。提出了支持崇左市构建“快旅慢游”旅游交通网络、完善旅游基础设施、加快旅游智慧化建设、加强旅游安全管理等措施。

（五）加强旅游合作和品牌推广。提出了支持崇左市持续深化旅游国际合作、积极推广“壮美边关”品牌等措施。

（六）强化政策支持和保障措施。提出了加强用地保障、加大财税支持、拓宽投融资渠道、培育市场主体、加强人才队伍建设、强化组织实施等措施。

四、《意见》亮点解析

一是服务大局，高起点提出发展定位。《意见》围绕广西建设世界旅游目的地和文化旅游强区的目标，对标“国际”，提出了崇左市建设国际边关风情旅游目的地的发展定位，明确了崇左在全区旅游业发展中的重要地位，对推进升级打造边关风情旅游带、推动“三地两带一中心”升级版建设具有重要作用。

二是多措并举，系统化制定发展措施。《意见》从旅游产业升级、重大项目建设、特色产品打造、相关产业融合、基础设施完善、服务水平提升、旅游合作深化、品牌推广强化、政策保障优化等多方面，提出一系列支持崇左市建设国际边关风情旅游目的地的发展措施，给予崇左市旅游产业最大力度的指导支持，促进崇左市文化和旅游高质量发展。

三是发挥优势，全方位突出边关特色。《意见》结合崇左市的基础条件和资源优势，依托“边关”区位，强化“风情”特色，着重提出升级打造德天跨国瀑布、“世遗”花山岩画等相关重点景区、项目；开发边关红色文化、边关风情体验、边境商贸消费等特色产品；围绕兴边富民推进产业融合、乡村振兴；推进滇桂粤国家边海风景道崇左精华段建设；持续深化旅游国际合作，努力推动板约（德天）瀑布尽快面向两国游客试运营等针对性措施，立足做好、做足崇左“边”的文章，打造跨境旅游和绿色旅游典范。

四是强化落实，多部门联合保障实施。为确保政策措施落到实处，《意见》明确牵头单位及责任单位，强调各单位要明确责任，抓好落实，并强化政策督查问效，保证《意见》的顺利实施。

关联文件：