《广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持广西农垦集团打造现代一流食品企业的实施意见》政策解读

一、出台的背景和意义

食品产业是广西重要支柱产业和特色产业，发展势头良好，产业优势明显，在全区经济社会发展中的地位和作用突出。随着新型城镇化发展和乡村振兴战略的实施，我区亟需培育壮大立足广西、对接粤港澳大湾区、走向全国，面向东盟乃至更广阔区域具有国际竞争力的现代一流食品企业。

2018年9月，习近平总书记视察黑龙江北大荒集团时，作出了“建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母”的重要指示。在自治区党委、政府的正确领导下，广西农垦集团经过70年改革发展，现代农业特别是食品产业快速发展，综合实力大幅提升，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的发展优势，具备了打造国内具有影响力的现代一流食品企业的条件。

二、主要内容

《实施意见》明确了支持广西农垦集团发展的总体要求、主要任务和支持措施。

总体要求方面提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，以发展绿色、健康、养生中高端食品为方向，大力推动产业转型升级，促进一二三产业融合发展，构建从田间到餐桌的全产业链和食品供应体系，将广西农垦集团打造成为具有“一流现代产业体系、一流市场营销体系、一流科技创新体系、一流食品品牌体系、一流经营管理机制”，国内领先、具有国际影响力和竞争力的国内现代一流食品企业。

主要任务包括五个方面内容。一是打造一流现代产业体系。大力发展粮油及糖酒、畜禽及水产、果蔬及茶叶、休闲及速食食品、调味及添加剂等5大产业，带动农业旅游、工业旅游、医疗康养等产业，形成优势明显、布局合理、产业链完整、辐射带动力强的食品产业集群。二是打造一流市场营销体系。实施强链补链延链工程，大力发展食品物流、食品营销、食品交易、食品配送，打通食品流通和市场开拓环节，构建从“田间到餐桌”的完整产业链供应链。三是打造一流科技创新体系。主要是实施种业“强芯”工程，创建高水平食品研发机构，推进产业数字化等。四是打造一流食品品牌体系。强化质量提升和品牌培育，大幅提升产品质量和品牌影响力。五是构建一流经营管理机制。包括健全现代企业制度、强化激励约束、深化集团内部优化整合三方面内容。

支持措施包括8个方面内容。一是产业政策。主要涉及产业规划、交易平台建设、业务布局等。二是财税支持。主要涉及财政政策支持和相关税费优惠。三是金融支持。主要涉及融资支持、“桂惠贷”、上市、发行债券等支持政策。四是项目支持。主要涉及将符合条件的农垦集团食品产业项目纳入自治区层面统筹推进重大项目，在进口配额、能耗指标等方面给予支持。五是用地支持。主要包括合理保障项目用林用地需求，在用林用地方面给予支持。支持农垦土地“两化”等。六是资源整合。主要是按照产业链协同关联、有序合并重整的原则，稳妥推进区直单位、区直企业和市县相关食品类优质资源资产通过划转或以市场化方式整合到农垦集团。七是人才支持。主要包括加强与高校合作，加大产学研融合力度，科技人才及团队引育等。八是开放合作。主要是支持农垦集团融入国内国际双循环新发展格局，加快建设区域性食品（农副产品）交易平台等。

关联文件：

广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持广西农垦集团打造现代一流食品企业的实施意见（桂政办发〔2021〕133号）