广西壮族自治区供销合作联社2019工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面深化供销社综合改革关键一年。根据2019年中央一号文件、中发〔2015〕11号、桂发〔2016〕10号文件精神、全国总社六届七次理事会、全区农村工作会议精神，制定2019年工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央和自治区经济工作会议、农村工作会议以及2019年中央一号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，主动服务乡村振兴和脱贫攻坚，对标中发〔2015〕11号、桂发〔2016〕10号文件提出的改革硬任务，持续全面深化综合改革，加快推进基层组织建设，加快完善农业社会化服务体系，加快构建农村现代流通体系，加快推进社有企业转型创新发展，加快提高全系统发展质量，努力在助推乡村振兴、脱贫攻坚中作出新的更大贡献。

二、主要预期目标

全系统销售总额增长12%、购进总额增长12%、农副产品购进增长15%、消费品零售额增长15%、售给农民的农业生产资料增长9%、再生资源购进增长15%、利润增长13%。力争年底领办创办农民专业合作社达到3750个以上，发展综合服务站（社）达到8200个以上。

三、重点工作

（一）全力推进供销社综合改革

1.继续高位推进综合改革。努力争取各级党委、政府重视支持，继续将供销社综合改革做到“三个纳入”，即把供销社综合改革纳入全面深化改革重点内容、纳入“三农”工作重点任务、纳入各级党委、政府绩效考评，持续加大扶持力度，推动综合改革取得更大成效。

2.对标改革硬任务逐项抓好落实。对标中发〔2015〕11号、桂发〔2016〕10号文件提出的到2020年必须完成的硬任务，认真梳理分析，对一些落实还不到位的，列出清单，建立台账，细化分解，逐一提出具体工作举措，明确时间表和责任人，逐项抓好落实。按照全国总社部署要求，认真做好贵港市、田东县的综合改革专项试点总结验收工作。

3.持续强化综合改革绩效考核。认真按照全国总社和自治区绩效办的部署要求，持续加大综合业绩考核和设区市绩效考评力度，分解细化落实各项改革目标任务，层层压实改革责任，紧盯重点改革任务，全面掌握改革动态，及时协调解决工作中的困难和问题，推动改革取得新的实效。

（二）加快推进基层组织扩面提质增效

4.健全完善“县基一体化”管理机制。建立社有资产管理委员会，组建县域性的供销集团公司，提高社有资产运营监管能力，到今年底力争所有县（市、区）供销社全部实行“县基一体化”管理。建立县级财务集中核算中心，为当地各类企事业单位以及社有企业、基层社、农民专业合作社等农业经营主体提供代理记账、项目申报、业务培训、财务核算等服务。培育发展一批县级骨干龙头企业，打造县级“农合联”，为基层社、乡镇“农合联”、农民专业合作社和行业协会等经济实体以及社会组织提供各种服务。

5.着力提升基层社发展质量。继续按照乡镇供销社、综合服务站、农合联“三位一体”新格局改造基层社，2019年力争平均每个县（市、区）供销社构建“三位一体”组织架构新增3个以上。加快推进基层社分类改造，培育打造一批为农服务成效突出的基层社标杆社，到今年底力争基层社和其他社有经营服务基本实现乡镇全覆盖。探索在人口规模较大的中心村建设村级基层社。加快打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级综合服务社，2019年力争平均每个县（市、区）供销社新建乡镇综合服务站3个以上、村级综合服务社8个以上。规范发展农民专业合作社及联合社，创办一批带动力强的农民专业合作社示范社，积极发展生产、供销、信用综合合作。2019年力争平均每个县（市、区）领办创办农民专业合作社新增8个以上、新发展“农合联”3个以上。

6.推广“党建带社建、社村共建”合作模式。强化基层社与村“两委”合作，开展“党建带社建、社村共建”，在推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革中，供销社通过股权合作、生产经营合作、订单帮扶、就业帮扶等形式，共建村级综合服务社和村民合作社等服务平台，助推村集体经济发展。

（三）加快完善农业社会化服务体系

7.创新农业社会化服务模式。围绕当地农业产业发展需求，通过组建农业服务公司，发展区域综合型、产业专业型“农合联”等合作经济组织，以联合合作方式吸收系统内外农民专业合作社加入，广泛吸纳农户入社、入股，丰富服务内容，拓展服务领域，提升农业社会化服务层次和水平，帮助解决小农户生产经营面临的困难，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

8.积极推动乡村产业兴旺发展。开展以土地托管为主要内容的农业生产服务，提供农资配送、测土配方施肥、农机作业、农技培训、统防统治、收割烘干、加工销售以及林果修剪、除草除虫、施肥管护等系列化服务，发挥系统产业主体众多等优势，延长产业链条，畅通农业产、加、销等环节，促进农村产业融合发展。力争2019年土地托管面积比上年增长20%以上。

9.稳步开展农村金融服务。加快“三农”金融服务室建设，利用县、乡、村三级综合服务网点承接农村合作金融服务，推进普惠金融、合作金融向村居延伸。加强与金融机构合作，创新供销合作发展基金、互助金融、互助保险及农村保险代理等服务方式。探索与第三方资信评估机构合作开展农民专业合作社及社员信用评估工作。2019年新增“三农”金融服务室100家以上，农村合作金融服务额增长50%以上。

10.继续推进地头冷库项目建设。鼓励系统各社有企业、基层社、农民专业合作社及其“农合联”采取“中心库”与“地头库”互补、高效的建设方式，投资建设供销冷库，打造供销地头冷库升级版，发挥供销冷链、电商、物流、仓储等优势，让供销地头冷库长期可持续运营发展，破解农村冷链物流“最先一公里”难题。

11.积极参与农村环境整治。推广使用有机肥和高效低毒低残留农药，拓展测土配方施肥和统防统治业务范围，减少农药、化肥单位面积的使用量；参与农业面源污染防治和农村人居环境整治，开展再生资源以及农药、农膜等农业废弃物回收利用，助推幸福乡村建设。

（四）加快构建农村现代流通体系

12.大力发展农村电子商务。以广西供销电商公司为龙头，以市县电商公司为支撑，以基层社、“农合联”、农民专业合作社为基础，打造“上下贯通、联动运作、资源共享、市场一体”的电商发展新模式，打造广西特色优质农产品营销渠道。加快推进广西供销电商公司城际水果配送电商项目建设。2019年电子商务销售额增长50%以上。

13.积极拓宽农产品流通渠道。充分发挥系统优势，采取多种方式积极推动系统农批市场、电商企业、大型超市等市场主体与农民专业合作社等农业经营主体和农户建立长期稳定的产销关系，推动农产品进学校、进企业、进机关食堂等多种形式的产销对接，减少流通环节，扩大农产品销售，增加农民收入。

14.加强农村物流体系建设。加快改造和升级供销社现有仓库、配送中心、超市、便利店以及建设一批农产品基地仓储、物流配送等服务设施，推动县域有物流集散中心、乡镇有物流配送站、村级有物流配送点。加强与第三方快递企业的业务合作，推进实体商业配送网络与电商物流配送网络协同共享，拓展农产品上行和工业品下行物流通道。

（五）加快推进社有企业转型创新发展

15.着力打造社有骨干龙头企业。推进社有企业公司制、股份制改造，采取控股、参股等多种方式，探索发展混合所有制，实现社有资本与国有资本、社会资本的有机联结。加快打造以资本经营和资产管理企业为核心，以农资服务、日用品销售、农产品收购、再生资源回收利用、农村电商、农村合作金融等经营体系为骨干的社有企业体系。继续加大对广西供销农资公司、广西供销市场建设公司、广西供销电商公司、广西梧州茶厂等龙头企业的扶持力度。各地供销社结合实际着力培育一批骨干龙头企业。

16.加快社有企业转型发展。以提高发展质量和交易量为中心，创新经营业态，创新服务模式，延伸服务链条，促进传统产业与新兴产业适度融合、优势互补，逐步扩大自主经营，着力打造供销社品牌，推动社有企业加快向现代农业综合服务商转型，形成新的竞争优势，提高社有企业发展质量和效益。

17.提升社有企业管理水平。按照现代企业制度要求，加强企业“三会一层”组织建设，健全完善社有企业法人治理结构和治理机制，发挥企业董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，形成权责明确、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。健全和完善企业“三重一大”决策制度和议事规则，建立以产权关系为纽带的管理体制，加快从“管企业”向“管资本”转变。建立企业内部审计制度和企业经营预算制度，强化社有资产审计监督，防范和化解经营风险。

（六）促进系统经济高质量发展

18.突出抓好主营业务。优化城乡销售网点布局，稳步提高电商发展规模和运营质量，加大优质消费品供给，巩固消费品经营业务；拓展农业社会化服务领域，扩大土地托管面积，实现规模效益；发展农产品加工和冷链物流，扩大优质农产品销售；加强对农资经营企业的分类指导，巩固和扩大农资市场份额；完善再生资源回收利用网络，扩大再生资源回收利用业务。

19.继续强化项目建设。抓好重大项目谋划和储备，加快盘活社有资产，在农资、农产品、再生资源经营服务网络和专业市场、冷链物流等方面，建设一批市场前景好、带动力强的大项目。开展招商引资，引导社有企业与社外企业联合合作，发展新兴经营服务产业。狠抓项目落地建设，争取早建成早投产早见效。强化项目资金、项目建设的监管，严把项目准入审核关，提高项目申报质量，把风险管控在事前；加强财政专项扶持资金使用、项目实施的监督检查，把风险管控在事中；加大项目审计问题整改力度，强化审计结果的运用。

20.加强经济运行分析研判。区、市两级坚持每季度、县级坚持每月进行经济运行分析会商制度，加强对经济运行的分析研判，提出有前瞻性、针对性的工作举措，确保系统经济平稳运行。高度重视统计工作，确保做到应统尽统，实事求是，不得弄虚作假。加强统计工作队伍建设，强化统计业务培训，提高统计工作质量。

（七）助力打赢脱贫攻坚战

21.积极推进产业扶贫。吸纳贫困地区农户加入农业龙头企业、农民专业合作社、“农合联”等新型农业经营主体，提高农业组织化程度，采取“贫困农户+农民专业合作社（“农合联”）”的模式，提供农产品生产、加工、销售等社会化服务，引导贫困地区发展特色农业。加快构建贫困县、乡、村电商服务体系，拓宽贫困地区农产品销售渠道，帮助农民实现增收脱贫。

22.积极促进就业扶贫。开展农业社会化服务、农村电子商务、农村合作金融、快递物流等新兴业务，吸纳贫困地区有知识、有技术的中青年创业就业。发展综合超市、农贸市场、加工企业、城乡综合服务、再生资源回收利用、日用消费品经营等劳动密集型产业，吸纳贫困地区留守人员就近就业，拓宽农民就业增收渠道。

23.扎实做好定点扶贫工作。落实定点扶贫工作责任，专题研究定点扶贫工作；选派优秀年轻干部担任定点扶贫村第一书记和扶贫工作队员，加强对选派人员日常管理和考核，压实帮扶干部扶贫责任；结合供销社行业扶贫优势和特色，加大对定点扶贫地区的帮扶力度；跟踪落实帮扶措施，建立完善扶贫工作台账，高质量完成定点帮扶任务。

24.切实抓好中央巡视组反馈意见整改。提高政治站位，加强组织领导，主动对照中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见，制定整改方案，强化整改责任，加强督促检查，切实抓好巡视反馈意见整改。加强对系统行业扶贫、定点扶贫等工作以及投向贫困地区的项目资金使用管理、项目建设的督促检查，对发现的存在问题，做到立行立改、标本兼治。

（八）推进全面从严治党向纵深发展

25.全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；加强思想建设，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实意识形态工作责任制。加强基层党组织建设，高度重视在社有企业、农民专业合作社等经济组织中建强战斗堡垒，以充分发挥党组织的政治引领作用。

26.深化党风廉政建设和反腐败工作。加强对党章党规党纪执行情况的监督检查，重点开展“政治建设六项重点任务”的落实监督检查。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治。严格开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作。加强审计和监督工作，充分利用审计成果推动综合改革深入开展。

27.加强干部人才队伍建设。加大系统干部的培训和多岗位锻炼力度，提升干部的综合素质能力。加强基层人才队伍建设，注重把优秀的农民专业合作社及“农合联”负责人、返乡创业青年、大学生村官、村干部等吸纳到基层社中来，为基层社发展提供保障。加强社有企业人才队伍建设，培育和引进企业管理、电子商务、现代物流、农村合作金融等方面优秀人才，培养一批懂经济会经营的专业人才。关心基层社和社有企业职工生活，让职工收入与社有经济同步增长，让基层职工共享改革发展成果。

（九）着力推动职业院校高质量发展，为全系统改革发展提供智力支撑

28.加强院校领导班子和基层组织建设、师资队伍建设、项目建设、品牌建设、制度建设、党风廉政建设。落实意识形态责任，加强规范化管理，密切关注舆情动向，提高舆情应对能力。加强校企合作、产教融合发展，积极参与和承担供销社脱贫攻坚、技能培训、电子商务等工作任务。

在全面抓好以上九项重点工作的同时，要加强安全生产工作，落实党政领导干部安全生产责任，强化企业安全生产主体责任，推进全系统安全生产工作持续向前；要认真做好食品安全工作，强化责任落实，持续深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动；要切实做好维稳工作，结合实际制定具体防控预案，为深化综合改革创造良好环境。