广西壮族自治区供销合作联社关于印发 《广西壮族自治区供销合作联社 2022年工作要点》的通知

桂供销发〔2022〕18号

广西壮族自治区供销合作联社关于印发

《广西壮族自治区供销合作联社

2022年工作要点》的通知

各市供销合作社，区联社各处室、机关服务中心，各直属企业、院校：

《广西壮族自治区供销合作联社2022年工作要点》已经区联社党组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                   广西壮族自治区供销合作联社

                             2022年4月14日

广西壮族自治区供销合作联社

2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的开局之年，做好今年全区供销社改革发展各项工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求以及对供销社工作的重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，聚焦自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，贯彻落实广西供销合作社“六代会”部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以提升为农服务能力为根本，着力深化供销社综合改革，着力在加快推进农村流通网络建设、推进社有企业做强做优做大、持续夯实为农服务组织体系、深入推进“三位一体”综合合作等方面下功夫，加快成为服务农民生产生活的综合平台，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化，加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的贡献。

一、学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，提升运用党的创新理论谋改革促发展的能力

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，统一思想认识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢把握习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求以及关于供销社工作重要指示批示的精神实质和核心要义，全面提高运用党的创新理论指导实际工作的能力水平。全面对标对表，推动自治区党委、政府工作部署以及供销社改革发展目标任务落实落细。

二、持续深化综合改革，在推进体制机制创新上下功夫求实效

（一）创新联合社治理机制。创新各级联合社运行机制，不断完善社员代表大会、理事会、监事会制度，严格执行章程，完善相关议事决策规则，按期召开社员代表大会。指导各市、县联合社要加强理事会、监事会建设，持续深化“县基一体”治理机制创新，统筹运用县域内供销社资源加快发展。完善综合业绩考核办法。

（二）理顺联合社与社有企业的关系。厘清社企职责边界，明确各监管和运营主体职责定位，加快从管企业向管资本转变，抓好内控机制建设，促进社有资产保值增值。制定监管权力责任清单，明确对社资委和社有资本投资运营公司的授权内容和管理方式。加强社有资产监管制度建设，区、市、县供销社基本形成比较完备的社资监管制度体系。

（三）大力推进系统内外联合合作。围绕传统主营业务和新兴产业，以骨干企业为龙头，推进系统内联合发展，推进资本、业务、项目对接，整合优势资源，实现协同发展。重点加强与大型国有企业、行业龙头企业等的互利合作，放大社有资本功能。制定开放办社相关管理办法。发起成立广西供销社合作发展基金，联合央企和地方国企上市公司、各级财政资金、社会资本等，形成引导基金，吸引金融机构和社会资本，最大限度发挥资金的引导和杠杆放大及乘数效应，撬动社会资金共同投入六堡茶、陈皮、罗汉果等特色优势产业及农产品流通基础设施、再生资源体系建设、农资业务发展和直属职业院校建设等重点领域。

三、立足流通主责主业，在推进农村现代流通服务网络建设上下功夫求实效

（一）实施县域流通服务网络建设提升行动。充分盘活利用好专项整治盘查清楚的1.82万亩土地资产，加强与发改委等有关部门沟通协调，同时与农业银行等金融机构以及有实力的大型国有企业、民营企业开展合作，共同推进农村物流、冷链工作。加快健全完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级流通服务网络，实现县有物流配送中心和连锁超市、乡镇有综合超市、村有综合服务社。今年重点打造4个流通服务强县，建成4个县域集采集配中心、20家乡镇综合超市。

（二）健全完善农资供应服务网络体系。做好重要农时的农资储备、调运、供应工作，促进保供稳价。加快建设农资信息平台和农资区域配送中心，扩大终端网络覆盖面，发挥农资流通主渠道作用，确保农资量足质优价稳。加大绿色农资生产供应能力，扩大水溶肥、有机肥等新型肥料供应，提高绿色肥料本土化供给能力，指导开展化肥储备、集采集配、降本增效等工作。

（三）加快建设农产品流通平台和冷链物流体系。加快打造布局合理、联结产地到消费终端的农产品销售平台。制定供销社农产品冷链物流发展专项规划，推进全区供销社系统冷链物流骨干网建设，提供农产品采后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。大力发展供销社农产品电商，加快发展新业态新模式，推进农商互联、产销对接。发挥好“832平台”作用，办好2022年粤桂协作消费对接活动暨第22届广西名特优农产品（广州）交易会，扩大农产品销售。今年区联社本级力争建立2个以上广西名特优农产品展示展销中心。

（四）加快建设“数字供销”。推进数字供销建设，建立健全信息化监管平台，提升监管效能。加快经营服务网点信息化改造、数字化赋能，实现线上线下一体发展。运用大数据、移动互联等新技术新手段，搭建农产品销售和日用品采购数字化平台，促进信息共享、供需匹配。

四、加快社有企业转型发展，在推进社有企业做强做优做大上下功夫求实效

（一）加快建立现代企业制度。全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位，并在公司章程中予以明确。以董事会建设为重点，完善“三会一层”治理结构，建立健全相关工作规则，今年自治区本级社有企业要基本实现董事会应建尽建、配齐建强。强化企业内部管理，健全完善流程规范、监管有力的配套制度。深入开展“三降两清一扭”专项行动（降“两金”占比、成本费用、资产负债率，清理“僵尸企业”和历史遗留问题，亏损企业扭亏增盈）。

（二）健全市场化经营机制。建立市场化薪酬分配机制，推行经理层成员任期制和契约化管理，明确责权利，按照约定严格考核、兑现奖惩，提高业绩考核的科学性、精准性、有效性，把以利润为核心的业绩指标考核准、考核实。实现社有企业人均利润、人均营业收入等指标有效提升。压缩企业管理层级、压减人员数量、提高工作效能。

（三）加大骨干龙头社有企业培育力度。实施“培育壮大龙头企业专项行动”。指导推动系统社有企业资源整合，提高产业集中度，成为为农服务的主力军。制定社有企业发展规划，完善社有企业质量管理体系，推进品牌建设，提高供销社社会认知度。拓宽社有企业融资渠道、扩大融资规模、降低融资成本。重点做大做强六堡茶产业，努力推动梧州茶厂有限公司上市。以广西供销现代农业服务公司为龙头，大力开展农业全产业链服务。推动广西供销农资公司与系统内外企业开展联合合作，不断扩大农资市场份额。

（四）推进社有企业转型升级。推动社有企业转方式、调结构，加快新旧动能转换。指导农资企业向农业综合服务商转型、日用消费品企业向现代连锁经营企业转型、农产品企业向现代农产品综合经营企业转型、再生资源企业向再生资源综合利用环保企业转型。与有实力的再生资源回收利用企业开展合作，推进再生资源回收利用产业发展。加快发展新产业、新业态、新商业模式，推广“互联网+第四方物流”供销集配模式，拓展寄递物流功能。

（五）加强项目建设和资金监管。把供销社为农项目建设与地方政府“十四五”规划有机结合，与加快盘活社有土地资产有机结合，培育、储备、建设一批重点项目，不断提高为农服务水平。严格按照“新网工程”等项目资金管理规定，强化事前评审、事中监管、事后评价的全过程闭环管理。加强项目建设和跟踪问效，压紧压实资金使用和项目实施运营责任，严格项目竣工验收和审计监督。加强对各类财政扶持资金的监管，对资金使用过程和项目实施运营中出现的违规问题，严肃追责问责。

五、大力实施“十百千”工程，在夯实基层组织体系上下功夫求实效

（一）培育创建十强县级供销社、百佳乡镇供销社和千家示范村供销社。在全区供销社系统选择15家左右县级供销社、100家左右乡（镇)供销社和300家左右村供销社作为重点创建单位，严格创建标准，加强针对性培育，着力培育壮大社有企业，实施“县基一体化”管理，夯实基层组织基础，丰富平台业态，强化开放办社，铸牢品牌意识，加强经营团队队伍建设等，全方位提升创建单位经营服务能力，带动系统实现高质量发展，树立起供销社新的品牌形象。

（二）力争实现基层组织体系有效全覆盖。指导各地采取新设组织机构、市社派驻等多种方式，在新设立的县（市、区）建立县级供销社。对因改革改制、乡镇行政区划调整等原因出现乡镇基层社空白的区域，通过在当地乡镇建立为农服务中心、新建村供销社或领办创办农民专业合作社等多种形式，加快构建覆盖县、乡、村的经营服务体系，充实提升基层社服务功能。今年全系统改造建设130家左右薄弱乡镇基层社，发展生产性为农服务中心300个。

（三）积极开展“三位一体”综合合作试点。制定《关于推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作的实施意见》，加快搭建生产、供销、信用综合合作平台。今年在全区选择3—5个县（市、区）开展试点工作，提升试点地区农业生产组织化、规模化、集约化水平，积极探索构建区域性“三位一体”综合合作服务模式。今年重点推进六堡茶、陈皮等产业发展。

六、改善职业院校办学条件，在提升直属院校办学质量和办学水平上下功夫求实效

深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化校企合作、产教融合，弘扬工匠精神，培养更多高素质技术技能人才。指导院校做好专业设置、招生就业、职业培训、项目建设等工作，推动直属院校高质量发展。科学谋划各直属院校新校区建设工作，加快推进广西经贸职业技术学院五合新校区建设。创新职业院校办学模式，加强校企合作，加快组建职业院校、社有企业和有关科研机构共同参与的产学研一体化研发中心。

七、坚持和加强党的全面领导，深入推进全面从严治党、从严治社

（一）坚持党的全面领导。认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强党的各项建设。持续抓好机关党建，以建设“让党中央放心、让群众满意的模范机关”为目标，打造具有供销特色的党建品牌。突出党建引领，不断巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，切实为农民群众办实事、解难题。

（二）开展转变机关作风“三要三不要”活动。以开展“要项目实绩、不要任何借口，要沟通协调、不要推诿扯皮，要团结友爱、不要互相拆台”转变作风“三要三不要”活动为载体，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话和对供销社工作的系列重要指示批示精神，聚焦服务“三农”职责定位，持续引导机关党员干部解放思想、凝心聚力、担当实干，增强干事创业的责任意识、勤恳为民的工作作风、务实高效的执行能力，推进全区供销合作事业高质量发展。

（三）切实加强人才队伍建设。坚持正确用人导向，优化干部育选管用，优化人才结构，营造关心关爱人才、培育培养人才的良好环境。突出专业能力建设，提升各级供销社领导干部专业思维、专业素养、专业能力。加强干部教育培训，提升干部服务“三农”的能力。健全完善干部考核制度，落实干部容错纠错机制，激励干部新时代新担当新作为。

（四）推动全面从严治社向纵深发展。坚决贯彻习近平总书记关于供销社反腐败工作的重要指示精神，坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。强化监督执纪问责，严肃查处不收敛、不收手、顶风违纪及滥用职权、失职渎职造成社有资产重大损失等违纪违法案件，一体推进“三不”体制机制建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，锲而不舍纠“四风”树新风。持续强化对社有企业和社有资产的监管，加强对“一把手”和班子成员监督，深入推进巡视审计发现问题一体整改，持续抓好专项治理整改，以全面从严治社保障供销社高质量发展。