自治区供销社 2017年上半年工作总结和下半年工作打算

    2017年上半年，全区供销社系统认真贯彻落实中央和自治区的部署要求，紧紧依靠各级党委政府和有关部门的重视支持，主动作为，采取有力措施全面推进供销社综合改革，各项工作取得了积极成效，形成了以改革促发展的良好局面。

    一、上半年主要工作完成情况

   （一）主要经济指标持续保持两位数增长

    全系统通过拓展农业社会化服务、盘活开发社有资产、打造综合服务平台、组建农合联、发展电子商务、加快社有企业转型升级等方式，促进经济持续较快发展。今年1—6月，全系统实现销售总额404.22亿元，同比增长20.84%，完成年度目标任务51.32%；购进总额363.94亿元，增长21.82%，完成年度目标任务51.94%；农副产品购进72.16亿元，增长28.64%，完成年度目标任务51.96%；消费品零售额179.12亿元，增长21.02％，完成年度目标任务51.12%；售给农民的农业生产资料130.06亿元，增长12.65％，完成年度目标任务58.18%；再生资源购进4.43亿元，增长15.96%，完成年度目标任务46.73%；实现利润总额9955万元，增长43%，完成年度目标任务51.39%。主要有以下3个特点：

    一是全系统继续保持较快发展态势，经营和效益同步增长，实现了“双提升”；二是7项主要经济指标均实现两位数增长，增幅均高于全国系统平均水平，其中：购进总额高9.27个百分点、销售总额高6.43个百分点、农副产品购进高12.2个百分点、消费品零售额高10.29个百分点、售给农民的农业生产资料高11.93个百分点、再生资源购进总额高3.75个百分点、利润总额高24.8个百分点；三是除再生资源购进外，其他6项经济指标实现时间过半、任务完成过半。

   （二）综合改革稳步推进

    1.土地托管有效开展，农业社会化服务领域不断拓展。全系统积极探索开展土地托管服务，为农民和各类新型农业经营主体提供农机作业、农资配送、测土配方施肥、统防统治、技术咨询、收储加工、产品销售等社会化服务。截至今年6月底，全系统已托管土地面积近15万亩，托管品种从水稻等粮食作物向茶叶、甘蔗、水果等经济作物拓展，助推适度规模经营，有效降低生产成本，农民因此每亩增收200多元。其中贵港市、北流市、武宣县、临桂区等地供销合作社通过组建农业机械服务队、植保飞防服务站、开创无人机“滴滴打药”等方式，利用农业机械、无人机开展农作物耕种、统防统治、收割烘干、加工销售等服务，初现了规模化服务成效。

    2.基层社改造扎实推进，“三位一体”新格局加快形成。全系统以盘活社有土地资产为基础，加快构建基层社、综合服务站、农合联“三位一体”新格局。一是加快推进基层社改造，提升为农服务能力。目前全系统已改造和正在改造提升的基层社500多个，建成乡镇新型综合超市561个、乡镇农贸市场70多个。二是加快打造城乡综合服务平台，为城乡居民提供多样化服务。目前已建成乡镇综合服务站255个、村级综合服务社3950个，建立“三农金融服务室”89个、政策性农业保险服务网点108个、农村资金互助社14个，为城乡居民提供商品购买、就业培训、电商服务、快递收发、金融保险代理、车票代售、水电话费用代缴等全方位、一站式服务。永福县供销合作社与三皇镇江头村“两委”开展“党建带社建、社村共建”活动，共建村级综合服务社，取得了良好社会效益和经济效益。三是加快组建农民合作社联合社（简称农合联），提升服务规模和服务水平。目前全系统发展农民合作社达1917个，组建农合联达192个，吸纳和带动1100多个农民合作社联合发展，现有入社农民11万人，联结带动农户25.5万户，助农增收10亿多元。江州区合力农产品专业合作社联合社现有社员963户，托管土地6000多亩，采取生产联营、农资联购、产品联销、风险联保等方式，规范农合联各个环节运作，具有较强的市场竞争力和赢利能力，今年 1—6月销售各种果蔬2500多吨，实现收入700多万元，农户户均收入7000多元。

    3.“县基合一”治理新模式有效推广，双线运行机制初步形成。在不改变基层社性质、隶属关系和人员身份的前提下，各县（市、区）积极稳妥推进全县基层社人财物统一交由县级供销合作社管理运营的新模式（即“县基合一”），逐步构建行业指导体系和经营服务体系。目前，全区已有70多个县实现了“县基合一”，一方面有效保护了社有资产不被违法违规平调、侵占、挪用，防止社有资产流失和侵害基层社利益，维护了供销合作社合法权益；另一方面，通过整合资源、盘活资产，实现了社有资产效益最大化，提升了县域统筹发展能力。

    4.农村电子商务稳步发展，经营业态不断创新。截至今年6月底，全系统已成立电子商务公司49家，开展电子商务相关业务的企业97家，与全国总社“供销e家”电商平台对接的企业20家，上半年实现电子商务销售额8168万元。灵山县供销合作社电子商务服务中心在原有基础上，与广西北极鲜冷链物流公司合作，建设冷链物流和农产品加工基地等电商配套设施，促进当季水果（荔枝）销售，1—6月实现销售额420万元。东兰县供销合作社建成占地面积500平方米的县级电子商务服务中心以及乡镇电子商务服务站4个、村级电子商务服务社10个、1800多平方米的快递物品集散中心1个，上半年实现电商销售额380万元。凤山县供销合作社以全国总社“供销e家”为依托，采取“线上+线下+物流配送”的发展模式，打造具有供销合作社特色的县域电商服务平台（凤山生活馆），构建县、乡、村三级电商服务网络。陆川县供销合作社科朗电子商务有限公司与“饿了么”开展合作，组建线上餐饮外卖配送平台，将该县城区的160多家餐饮店纳入餐饮代卖配送服务，目前每天有近500单的外卖配送量、1.5万元的配送额，有效拓宽了电商服务领域，年经营收入达100多万元。

   （三）商贸物流项目建设加快推进

    全系统采取多种方式盘活社有资产，加快推进商贸物流项目建设，提高经营服务水平促进发展，今年1—6月建设项目278个，投资总额7.4亿元，建成了一批商品配送中心、综合超市、农贸市场、商住综合楼等项目。横县横州供销合作社投资1000多万元将3600平方米的旧商铺改造升级为现代购物中心，年收入提高了2倍。博白县合江供销合作社建设面积5000多平方米的商业广场于今年7月开业。宜州市北山供销合作社农贸市场一条街新增营业收入是改造前的106倍，经营利润从原来7000元增加到现在75万元，解决了欠缴职工社保费等历史遗留问题。右江区供销合作社百东新区农资物流配送中心项目占地面积31亩，建筑面积15962平方米，总投资3800万元，目前已完成项目前期工作。钟山县供销合作社引资9000万元建成的购物中心，采取农超对接的经营模式，建设农产品物流配送中心及流通服务网络。

   （四）依托自身优势积极发展新兴业务

    全系统围绕城乡居民生产生活需求，依托网络优势和资源优势拓展了加油站、快递收发、物流服务等新兴经营业务。贵港市港南区湛江等基层供销合作社的综合服务中心与平安、太平洋、北部湾保险等6家保险公司合作，开展惠农保险代理业务，上半年实现保险保费收入402万元，增长187%；与快递公司合作，发展快递服务点达12个，服务范围覆盖三区15个乡镇，1—6月收发快递4.5万件。浦北县北通供销合作社盘活原油库15亩土地，与南宁三燃公司合作建设液化气储配站，计划今年7月试业。灵山县供销合作社积极推进节能与新能源汽车推广应用，在全系统建设首个新能源汽车充电桩项目，目前投入使用的新能源汽车40多辆；收购了全峰、宅急送两家快递运输公司和亚丰物流公司在灵山的经营代理权，投资200多万元购置30多辆快递车，组建供销快递队伍，在全县18个乡镇开通了业务服务网点，快件、货物可当天送达。

   （五）积极参与脱贫攻坚、助推贫困村集体经济发展

    全系统在推进综合改革的同时，积极参与脱贫攻坚工作。三江县供销合作社积极争取财政专项扶持资金700万元，开展“结对一个贫困村、健康食材伴一生”活动，与该县18个贫困村村民签订农产品购销合同，做好“高山鱼稻”等农产品收购、加工、储存、销售等工作，上半年组织调运“高山鱼稻”80多万斤及本地土鸡、茶油等农产品18批次，购销总额372万元。凤山县供销合作社把盘活社有资产上项目与县委县政府脱贫攻坚工作相结合，先后在三门海供销合作社、盈通物流公司建设生态移民房212套，共安置贫困户212户、1000多人。各县（市、区）供销合作社按照自治区关于加快贫困村村级集体经济发展的部署要求，与村两委合作，开展村民合作社试点，目前组织申报试点贫困村95个，积极探索多种发展模式，其中种养型25个、新型产业和加工型5个、土地托管型4个、综合服务型15个、农业农技型4个、其他类型42个；依托县、乡两级社有企业和农合联，推动挂牌成立村民合作社，助推贫困村村级集体经济发展。武宣县供销合作社于今年5月8日挂牌成立全系统首家村民合作社——风沿村村民合作社，对该村集体所有的土地、山林、闲置库房等资产进行管理和经营，供销合作社在该村扩建、新建农资配送中心、地头冷库等设施，为该村10000多亩三红蜜柚提供土地托管、电子商务等服务，带动贫困农户发展农业产业、增加收入，发展壮大村级集体经济。

    二、存在的主要问题

    全系统还存在一些突出问题，主要表现在：

    一是综合改革资金投入不足、进展不平衡。由于自身经济实力有限，各级社新成立的社有企业、盘活社有资产、推进基层社改造、打造综合服务平台、组建农合联、发展电子商务等综合改革重点工作缺乏资金扶持，制约了改革的有力推进。综合改革进展不平衡，大部分地方都能按改革任务、时间节点推进，工作成效比较明显，但有的地方改革推进缓慢，为农服务内容有待充实，新兴业务发展相对滞后。

    二是有的市经济运行情况不够理想。上半年，大部分市供销合作社主要经济指标实现时间过半、任务完成过半，但有的市由于种种原因导致主要经济指标完成进度不太理想，有的经济指标完成进度未达到50%，甚至有的不到40%；个别市上半年大部分经济指标完成进度未达到50%，全面完成年度目标任务压力较大。

    三是历史遗留问题制约综合改革深入推进。目前，全系统尚欠社员股金专项贷款15.92亿元，地方政策性财务挂账尚有1.37亿元未得到解决，欠缴各类社保费用 8.57亿元，大部分土地资产因社员股金再贷款被抵押，土地确权登记、调规变性阻力较大，难以盘活开发利用，严重影响综合改革的顺利推进。

    四是队伍老化、人才紧缺，创新意识不强、担当意识缺乏。各级供销合作社熟悉市场运作规律，特别是企业管理、投资融资、农村合作金融、电子商务等方面人才严重不足，人员老化、人才短缺成为深化改革的“瓶颈”。有的干部创新发展意识不强，有的干部怕担责任、怕出问题、怕惹麻烦，改革发展动力明显不足。

    三、下半年工作打算

   （一）突出重点，进一步加快推进综合改革

    1.大力开展多种形式的农业社会化服务，推动农业适度规模经营。要围绕解决“谁来种地”、“地怎么种”等问题，以基层社、农资公司、农民合作社及其联合社等为实施主体，创新以土地托管为主要内容的农业社会化服务方式，进一步扩大土地托管规模，为农户和各类新型农业经营主体提供专业化、系列化服务。围绕解决“农产品卖难”问题，加快农产品市场体系建设，完善质量检测、冷链物流、连锁配送等功能，促进农产品产销对接。

    2.加快盘活开发社有资产，推进基层社分类改造。要加大基层社资产盘活开发力度，大力培育打造一批基层社标杆社；因地制宜采取多种方式建设提升乡镇综合服务站，丰富服务内容，创新服务方式，完善服务功能，促进综合服务站可持续发展；依托当地特色优势产业加快组建农合联，着力搭建为农服务综合平台，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入，积极探索发展与农民利益联结更加紧密的服务模式，不断提升为农服务规模和服务水平。

    3.以开展专项改革试点为契机，加快推行和完善“县基合一”治理机制。要围绕构建双线运行机制、创新联合社治理机制、建立社有资产管理委员会、健全联合社“三会”制度等方面重点改革任务，集中精力开展专项试点，推动重点领域和关键环节取得新的更大突破；继续加快推行和完善“县基合一”治理新机制，进一步提升县级社在指导基层工作、盘活开发社有资产、统筹发展等方面的能力，加快构建行业指导体系和经营服务体系。

    4.积极发展农民合作社，助推村级集体经济发展。要按照自治区党委、政府有关部署要求，依托社有企业和农合联、综合服务社，与村两委合作开展社村共建，推动发展村民合作社，因地制宜探索开展资产盘活型、产业带动型、服务创收型、乡村旅游型、村民联动型和股份合作型等多种发展模式，助推贫困村村级集体经济发展，增加农民收入。

    5.稳步发展农村电子商务，加快构建“网上供销社”。要加快搭建自治区级农产品电子商务平台，抓好县级电商运营服务中心建设和基层经营服务网点信息化改造，推进乡村电商服务站点建设，增强服务功能，构建自治区、市、县、乡、村服务网络体系。要以名特优农产品为主，加强品牌塑造和营销推广，提升知名度和社会影响力，加快打造“网上供销社”。

    6.着力培育龙头社有骨干企业，构建社有企业体系新构架。要加快建立现代企业制度，健全股东大会、董事会、监事会、经理层治理结构、预结算制度，促进社有企业转型升级，推动全系统社有企业联合发展，逐步打造系统性经营体系。同时以各级供销合作社投资公司为平台，通过项目合作等方式，联合盘活开发闲置资产、破旧厂房等，建设完善一批为农服务设施，提升为农服务水平，充分发挥社有资产的最大效益。

   （二）强化措施，促进系统经济持续较快增长

    区联社有关业务处室和各市、县供销合作社要高度重视做好统计分析工作，加强动态监测，加大对经济运行情况及主要经济指标完成情况的分析研判和指导力度，针对经济运行过程中存在的问题，及时采取有效措施，努力扩大经营业务，着力培育新的经济增长点，促进全系统经济保持中高速增长，提高发展质量和效益。

   （三）加强协调，尽快解决历史遗留问题

    区联社有关业务处室和各市供销合作社要按照中央和自治区的要求，主动加强与有关部门沟通协调，抓紧研究制订出台相关政策，积极争取各级党委政府尽快化解供销合作社地方政策性财务挂账、企业欠缴职工社保费、社员股金再贷款等历史遗留问题，为深化综合改革创造良好环境。各地供销合作社要积极主动向当地党委政府和有关部门多汇报、多沟通、多协调，千方百计争取相关政策和资金支持，妥善解决土地确权登记、调规变性和盘活开发、出让金返还等问题，加快推进综合改革。

   （四）高度重视，加强基层人才队伍建设

    各县（市、区）供销合作社要创新基层组织管理机制，借鉴贵港市供销合作社强化基层人才队伍建设的经验做法，采取市场化运作的方式，面向社会公开招聘一批农村经济能人、大学毕业生及各类经营管理人才充实到基层社及社有企业中来，强化干部队伍学习培训，建立健全激励约束机制，充分调动其积极性和创造性，逐步解决基层人员老化、人才紧缺等问题，促进供销合作事业可持续快速发展。

   （五）强化宣传，及时总结推广先进典型

    区联社各业务处室和各市、县供销合作社要注重挖掘和培育一批看得见、学得会的先进典型和亮点，形成一批可复制、可推广经验做法，加大宣传推广力度，使各级供销合作社在推进综合改革中学有榜样、做有方向、追有目标，在全系统营造你追我赶、创新争优的工作格局。