自治区供销社2016年工作总结和2017年工作计划

    一、2016年工作总结

    2016年，在自治区党委、政府的正确领导和全国总社的指导下，全区供销社系统加快推进综合改革，各项工作取得了明显成效，实现了“十三五”良好开局。

    （一）认真贯彻落实中央和自治区决策部署，高位推进供销社综合改革

    一年来，全系统把学习贯彻中发〔2015〕11号、桂发〔2016〕10号文件精神作为重要任务，上下合力推动文件重大工作举措、重要政策措施落地，高位推进综合改革试点工作。

    1．各级党委政府高度重视。2016年4月，自治区党委、政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，将我区供销社综合改革任务细化为“六个创新”、23项具体内容，并提出了7项保障措施；2016年8月，自治区人民政府召开了全区深化供销社综合改革电视电话会议，对全面深化综合改革进行再动员、再部署，营造了良好改革氛围；自治区党委改革办继续将供销社综合改革列为全区全面深化改革55项重点任务之一，统筹谋划、协调推进。自治区人民政府与全国总社签订了战略合作协议。自治区党委、政府分管领导多次听取供销社工作汇报，对做好供销社综合改革工作提出具体要求。

    各市县党委政府也高度重视供销社综合改革，许多主要领导亲自听汇报作调研，加强组织领导，研究制定出台供销社综合改革实施意见和试点方案，落实支持政策，扎实推进供销社综合改革试点。到去年底，全区所有市县党委政府都出台了深化供销社综合改革文件，召开深化供销社综合改革电视电话会议和现场推进会30多次，推动综合改革顺利开展。

    2．绩效考评效果显著。自治区绩效考评领导小组将供销社综合改革工作列入设区市党委政府年度绩效考评，取得了明显效果。2016年，各市、县（市、区）落实综合改革配套资金6200多万元；解决地方政策性亏损挂账1.43亿元；落实2011年以来征用、收回供销社土地资产补偿资金2.36亿元；开展土地确权2007宗，土地调规变性16宗、面积100多亩；返还土地出让金2.29亿元。南宁市落实财政资金504万元支持供销社为农服务综合平台建设，安排“新网工程”项目资金300万元用于基层社服务网点建设。柳州市本级财政安排“新网工程”项目资金320万元。桂林市落实专项资金540万元支持供销社综合改革。防城港市解决地方政策性亏损挂账2188万元、社员股金再贷款880万元；以138万元打包回购债务的方式，解决了供销社企业欠农业银行历史债务7710万元。

    3．指导培训工作力度大。一年来，区联社多次召开专题会议研究部署综合改革工作，对重点改革事项进行分解，逐项抓落实；班子成员多次深入基层调研指导，加强与地方党委政府沟通协调，积极推动综合改革工作任务和支持政策落到实处；组织10个工作组深入各市县对综合改革工作进展情况进行了督促检查，推动各项工作落实到位；先后举办了3期规模较大的供销社综合改革专题培训班，培训系统领导干部400多人次，为加快推进综合改革试点打下坚实基础。各市县供销社也举办综合改革专题培训班20多期。

    （二）改革创新力度持续加大，重点领域工作成效明显

    全系统坚持问题导向，大胆探索创新，在基层社改造、“县基合一”机制创新、农业社会化服务、农村电子商务、社有企业改造重组等方面推动改革不断深化，取得积极成效。

    一是基层社改造建设加快推进。全系统已改造基层社906个，新建新型县级综合服务中心33个、乡镇综合服务站138个、村级综合服务社849个，为农民生产生活提供多样化服务；农民专业合作社增加到1700多个，组建农合联158个，带动1000多个农民专业合作社联合发展，在部分乡镇初步形成基层社、综合服务站、农合联“三位一体”新格局。岑溪市水汶供销社组建的水汶富民种养殖专业合作社联合社，联系农户300多户，年销售额2000多万元，取得了良好社会效益和经济效益。永福县供销社以“党建带社建、社村共建”的方式，在三皇镇江头村建设村级综合服务社，推动农民专业合作社与村级综合服务社融合发展，探索出一条村级综合服务社可持续发展的新路子。

    二是县级社治理机制创新取得新突破。全区已有67个县社对基层社人财物统一管理运营，有效增强了县级社的统筹发展能力。贵港、钟山、田东、合山等市、县供销社结合改革发展实际，通过设立资产运营管理公司，以实行财务收支集中管理为突破口，逐步实现对基层社的人、财、物实行统一运营管理，强化了社有资产的管理，初步构建起“县基合一”治理新机制，取得了较好成效。

    三是农业社会化服务成效明显。全系统积极探索适合我区各地农作物的托管服务模式，土地托管规模不断扩大，托管服务水平不断提升。贵港市供销社围绕培育富硒农产品品牌，发展富硒水稻基地3000多亩、优质茶叶基地1000多亩，托管土地2.4万亩，积极开展机耕、统防统治、收割、烘干等服务。临桂区、北流市供销社分别成立农业全程机械化托管服务中心、飞防服务中心，利用农业机械、无人机开展农作物耕种、病虫害统防统治、收割烘干、加工销售等服务，初现了规模化服务成效。目前，全系统已开展土地托管服务面积8.89万亩，助推农业适度规模经营。

    四是农村电子商务加快发展。全系统已成立电子商务公司49个，开展电子商务相关业务的企业77个，与全国总社“供销e家”电商平台对接的企业20个，去年实现电子商务销售额1.54亿元，同比增长9倍。灵山县供销社组建的县级电子商务服务中心，开展网络平台交易、实体商品展销、电商技术培训、农产品追溯、互联网金融等服务，上线商品200多种，带动全县200多个电商企业快速发展；同时开展“党旗领航·电商致富”活动，在乡镇、行政村建立了30多个党群电商服务站（点）。

    五是农村合作金融稳步推进。全系统已建立村镇“三农金融服务室”53个、政策性农业保险服务网点108个，建立农村资金互助社14个、发放互助资金 986万元，为农民和各类经营主体提供各种金融代理服务。贵港市供销社与多家保险公司合作共建服务网点，开展保险代理服务，去年实现保费收入近700万元。

    六是社有企业重组改造扎实有效。区联社整合优化资源、开展联合合作，先后组建了广西供销投资有限公司、广西供销农资有限公司、广西供销再生资源有限公司以及广西供销市场开发有限公司。各市县供销社也采取多种方式加快打造新型社有骨干企业。广西梧州茶厂效益再创新高，去年实现利润1522万元。2016年3月新成立的广西供销农资有限公司实现利润395万元，做到“当年投资、当年收益”。

    （三）改革促发展成效显现，主要经济指标实现较大幅度增长

    2016年，全系统7项主要经济指标中有6项实现两位数增长，4项增幅高于全国全系统平均水平。其中：实现销售总额710亿元，同比增长15.29%，高于全国4.4个百分点；购进总额631亿元，增长14.68%；农副产品购进121亿元，增长19.98%；消费品零售额305亿元，增长20.66％；售给农民的农业生产资料209亿元，增长12.23％；再生资源购进8.47亿元，下降0.87%；实现利润总额1.63亿元，增长34.42%，全国增幅第一。

    （四）项目建设加快推进，为农服务基础不断夯实

    2016年，全系统项目投资总额20.1亿元，增长9.1%，建设项目567个，增长67%。玉林金城商厦有限公司投资10亿元建设建筑面积15万平方米的城市综合体商业广场已于去年9月动工；投资6亿元、面积138亩的电子商务产业园加速推进。百色市供销社投资2.2亿元实施大院危旧房改造项目，目前已完成投资1.2亿元。贵港市供销社在该市西江产业园争取到项目用地48亩，由贵港市供销集团公司投资建设汽车旧件集散、新能源汽车、电动车展示等综合服务平台。来宾市投资6800万元建设的“供销大厦”主体工程已完成；总投资1200万元、总储备量5000吨、总面积6300平方米的冷链物流配送中心已投入使用。钟山县供销社引资5000万元建设大型购物中心，目前已完成主体工程建设。临桂区供销社采取利用社有资金和引进社会资本合作开发等方式，盘活基层社闲置土地，投资5300多万元建设会仙供销社综合服务站和五通供销社中心社大楼。凤山县供销社积极争取县委、县政府把供销社物流园项目纳入凤山县生态移民房建设项目盘子，投资3900万元建设“老乡家园”—盈通扶贫生态移民小区项目，可安置扶贫搬迁户227户约1000人。

    （五）系统职业院校加快发展，服务能力不断提升

    一是职业院校办学规模不断扩大。2016年，各职业院校共争取到各类项目资金1.5亿元，院校发展基础得到进一步夯实；招生人数16570人，同比增长31.7%；就业人数6467人，就业率95.27%，均创历史新高。二是社会服务扎实有效。各职业院校去年共培训农产品经纪人、农村劳动力1.1万多人次，有效提高了农民职业技能；先后选派骨干教师29人次到定点帮扶村开展精准扶贫工作；落实结对帮扶贫困家庭子女和“两后生”职业培训1245人。院校智库作用日益显现，特别是广西经贸职业技术学院在行业咨询规划与发展等方面提供了有力支持。

    （六）认真落实“两个责任”，落实全面从严治党要求

    全系统认真学习贯彻党的十八届六中全会和自治区第十一次党代会精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动中央和自治区决策部署落到实处。深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党要求，各级党组织认真落实主体责任，强化“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，严肃查处违规违纪问题，严防“四风”问题反弹。区联社切实抓好巡视反馈问题整改，将巡视反馈的问题和意见建议细化为75个方面的问题，研究制定具体整改措施272条，制定完善28项相关制度，各项整改工作正在有序推进。

    一年来，我区供销社综合改革取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是综合改革进展不平衡。原20个试点单位推进综合改革的思路清晰、措施有力，工作成效明显。但一些县思想认识不到位，改革紧迫感不强，推进工作力度不大。二是系统整体经济实力弱。全系统经济总量不大，产业结构不优，综合实力不强，社有企业传统业务转型发展难度大，电子商务等新产业新业态发展仍处于起步阶段，与先进省份供销社相比差距很大。三是历史遗留问题多包袱重。目前，全系统尚有社员股金专项贷款16.18亿元、地方政策性亏损挂账1.37亿元、各类社保费用13.96亿元未得到解决，影响了综合改革的顺利推进。四是队伍老化、人才紧缺。不少地方人员老化、人才短缺的问题十分突出，业务素质和为农服务能力难以适应新形势、新要求。

    二、2017年工作计划

    2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是实施“十三五”规划和全面推进供销合作社综合改革的关键一年。全系统全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央一号文件、自治区第十一次党代会、中发〔2015〕11号文件、桂发〔2016〕10号文件精神，按照自治区党委、政府和中华全国供销合作总社的部署要求，坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持为农服务宗旨，全面推进供销合作社综合改革，着力提升农业社会化服务水平，着力抓好基层社改造，着力推进社有企业转型升级，着力发展农村电子商务，夯实为农服务基础，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，不断开创全区供销合作事业新局面。

    （一）全面开展供销合作社综合改革

    1.全面开展综合改革。把贯彻落实中发〔2015〕11号和桂发〔2016〕10号文件精神作为重中之重，继续保持定力和韧劲，围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，抓住关键，精准发力，坚定不移把综合改革各项工作推向深入。各市、县要主动向党委政府汇报，加强与各部门、各层级间的合作，争取党委政府支持设立综合改革专项资金和整合各部门项目资金，积极推动各项决策部署落到实处，力争综合改革取得更多实效。

    2.加强综合改革指导培训。坚持问题导向，围绕综合改革重点领域和关键环节，加强对全系统综合改革的指导，适时组织举办综合改革专题培训班或召开综合改革现场推进会，提供和推广具有规律性、普遍性和可复制的试点经验和改革模式，扎实有序全面铺开综合改革。

    3.强化调研督查和绩效考评。建立健全工作督导机制，经常性深入基层改革一线开展调研督查，及时发现、研究、解决基层遇到的实际问题和困难。充分发挥绩效考评的导向、管理和激励作用，进一步调动全系统推进综合改革的积极性和创造性，不断优化完善实施细则和考评体系，建立督促检查和跟踪督办制度，强化绩效考评反馈机制，以绩效考评推动综合改革取得实效。

    （二）创新农业社会化服务方式

    4.扩大土地托管服务规模。总结推广贵港、北流、临桂等地开展土地托管的经验做法，指导全系统从传统商品流通服务向为农业生产、农民生活提供全方位社会化经营服务转变。各市、县要围绕我区水稻、水果、甘蔗和速生林等产业，积极探索符合我区各地农业生产特点的土地托管服务模式和机制，重点为农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农合联、家庭农场、种养大户等各类新型农业经营主体提供农机作业、农资供应、测土配方施肥、统防统治、技术咨询、收储加工、产品销售等社会化服务，进一步扩大土地托管服务规模。2017年，力争全系统开展土地托管服务面积10万亩以上。

    5.延长社会化服务产业链条。依托土地托管形成的优势,争取农业、科技、农机、林业等部门的政策支持和深度合作，指导各地因地制宜，发挥行业资源优势，加强与各类农业经营服务主体的联合合作，逐步完善服务内容和拓宽服务领域，着力延长农业社会化服务产业链条，大力开展测土配方施肥、农机作业、农技咨询、统防统治等社会化服务。

    6.稳妥开展农村合作金融服务。进一步加强与金融机构合作，依托乡镇综合服务站和村级综合服务社，加快建立“三农金融综合服务室”，积极开展金融代理业务和农村商业保险、政策性农业保险代理业务等便民金融服务。在风险可控的基础上，规范发展农村资金互助合作和小额贷款公司，加快促进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务体系形成。

    7.推动一二三产业融合发展。充分发挥行业资源优势和土地托管平台作用，结合“美丽广西•乡村建设”和地头冷库建设，加快农批农贸市场升级改造，支持建设农产品加工龙头企业，扶持建设地头冷库，促进农产品提质增值。积极培育新兴业态，引导社有企业、农批市场、连锁超市与新型经营主体联结，发展标准化、规模化原料生产基地，通过产销对接，进一步促进农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增收。

    （三）加强基层组织体系建设

    8.加快分类改造基层社。认真做好基层社改造规划，用3—4年的时间盘活开发存量资产，完善“三会”制度，规范基层社经营管理。按照中华全国供销合作总社“千县千社”振兴计划实施方案的安排部署，力争2017年每个县级社改造基层社2个以上，其中每个县重点打造1个以上综合实力比较强、服务功能比较齐全、与农民联结比较紧密的基层社标杆社，加快推进基层社、综合服务站、农合联“三位一体”建设。

    9.积极领办农民合作社。抓住自治区要求每个贫困村都要创办一个农民专业合作社的机遇，采取劳动合作、资本合作、土地合作等方式，积极领办创办农民专业合作社，着力培育一批农民专业合作社示范社，提高农民组织化程度，提升农业产业化经营水平和示范带动能力。力争2017年全系统领办农民合作社400个以上。

    10.加快发展农民合作社联合社。根据全区农业规模化服务需要，加快发展服务型、综合型农民合作社，加快组建区域综合型以及产业型农民合作社联合社，增强服务功能和市场竞争力。力争2017年全系统发展农民专业合作社联合社100个以上。

    11.加快打造新型城乡综合服务平台。根据城乡居民生产生活需求，探索建设以农业社会化服务为主要内容的县域为农服务中心，加快建设一批服务功能比较齐全的乡镇综合服务站和村级综合服务社，完善服务功能，打造一批运行规范、服务功能强的示范综合服务社，为城乡居民提供代购代销、就业培训、快递收发、便捷缴费、便民金融、信息中介等多样化服务。

    12.积极稳妥推进“县基合一”治理机制。指导各地先从基础条件较好的基层社组织实施，在不改变基层社性质、隶属关系和人员身份的前提下，继续推进并进一步完善全县基层社的人财物统一交由县级联社经营管理的“县基合一”治理新机制，不断提升联合社统筹能力。

    （四）做强做大社有企业

    13.培育发展龙头企业。抓住社有企业为农服务方向，以增强社有企业发展活力和为农服务实力为目标，采取资产收购、股权置换、项目合作、靠大联强等多种方式，重点打造广西供销农资有限公司、广西供销市场建设有限公司、广西供销再生资源有限公司、广西梧州茶厂等龙头企业，发挥社有企业的龙头带动和产业支撑作用。

    14.打造全区性经营服务体系。整合系统资源，适时组建广西供销投资集团，同时加大开放办社力度，通过相互参股、资本联结和业务合作等多种方式，发展混合所有制企业，推动与外省供销社、全区系统的联合合作，联结带动基层经营服务终端网点建设，逐步打造全区系统性经营服务新体系，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营的服务新格局。

    15.加快社有企业转型升级。加紧制订全区系统社有企业发展的指导意见，紧盯市场需求变化，加快服务创新、产品创新、商业模式创新，加快本级社有企业转型升级，调整优化经营结构，做大做强主营业务，延伸产业链条，提升企业产品附加值和核心竞争力。

    16.加强社有企业运行管理。完善现代企业制度，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制和市场化运行机制。建立健全各项管理制度，强化企业内部管理，促进资产保值增值。加快制定和完善企业负责人绩效考核制度，完善分配制度和激励约束机制，激发企业发展活力，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代经营机制。

    （五）创新农村现代流通服务业态

    17.加快组建全区性电子商务平台。组织系统职业院校专家对全系统电子商务领域进行调研，科学编制电子商务发展规划，引进战略合作伙伴，积极筹备组建自治区级供销电子商务平台，尽快实现上线运营，发挥平台的引领带动和资源整合作用。

    18.重点抓好县域电子商务运营中心建设。对接全国总社“供销e家”以及其他知名电商，重点抓好县级供销社电子商务运营中心建设，依托农民专业合作社或“农合联”创办的特色农产品种植基地建设一批乡镇电子商务服务站或村级电子商务服务点，加快基层经营网点信息化改造，构建全区电子商务服务体系，实现线上线下融合发展。

    19.加强现代流通网络建设。加强与商务、邮政等部门的合作，依托社有企业，盘活土地资产规划建设县域大型农产品批发市场、农资与日用品配送中心以及仓储运输、冷链物流、地头冷库等配套服务设施，加快构建市、县、乡、村多位一体的物流配送体系，积极承接系统内外的电商、快递、物流等服务。

    （六）努力加快全系统经济发展

    20.充分发挥项目建设带动作用。在农资、农产品、再生资源经营服务网络和专业市场、冷链物流等方面，建设一批符合政策导向、市场前景好、带动力强的大项目，落实项目建设责任制，健全各项保障机制，积极争取更多资金支持，盘活利用低效、闲置资产，全力推进一批重大项目落地建设，加快推进项目早建成、早投产、早见效。

    21.全力抓好供销合作社主营业务。突出抓好农产品、农资、日用消费品、再生资源经营。重点加强农资经营服务指导，推动企业转型升级，培育壮大龙头企业，引导企业创新经营业态、经营模式和服务方式，增加电子商务销售比重，不断延伸服务链，提高农资综合服务能力，扩大经营，确保全系统主营业务平稳增长。

    22.加强经济运行研判分析。加强统计基础工作和统计数据审核，做到应统尽统，及时、准确、全面地反映经营服务成果。统计工作要实事求是，反对弄虚作假。进一步做好重点行业、重点区域、重点企业、重点指标的动态监测，及时提出有针对性的工作举措，及时解决经营中存在的问题，努力扩大经营业务。重视助农增收、土地托管、农村电商发展、扶贫等指标的统计汇总。县级社每月、市级社每季度要由主要负责人组织经济运行分析。

    23.积极培育新的经济增长点。继续把积极争取各类财政项目资金和盘活资产存量以及开放办社作为新的经济增长点来抓，引导社有企业与社外企业合作，通过加快推进重点项目建设，大力发展新兴经营服务产业，并选择一批有较好基础、较大市场前景的产业项目加大扶持力度，形成产业规模，实现规模经济效益。

    （七）大力推进直属职业院校发展

    24.全面加强职业院校建设。加强职业院校领导班子、师资队伍、项目、品牌、制度、党风廉政建设，实行规范化管理，提升职业院校办学质量和水平。优化职业院校专业设置，打造现代企业管理、电子商务、合作经济组织、农村合作金融、现代物流等特色品牌专业，为基层发展培养紧缺人才和职工队伍。

    25.增强职业院校服务功能。发挥院校的教学资源、人才等优势，在改革发展规划编制、政策研究等方面出谋献策，为综合改革提供智力支持。积极参与精准扶贫工作，开展农村劳动力转移就业等各类职业技能培训，促进农民增收致富。

    （八）扎实抓好安全生产工作

    26.全面落实安全生产责任。全系统要严格按照“属地管理，分级负责”以及“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，落实安全生产主体责任，重点抓好大型商场、综合超市、批发市场、宾馆、酒店、学校等人员密集的经营服务和教学场所的消防、综治、食品等安全管理，认真做好烟花爆竹等易燃易爆物品经营场所的安全隐患排查，坚决杜绝重大安全生产事故发生。

    （九）认真落实全面从严治党要求

    27.进一步加强党的建设。把党建工作放在突出位置，以学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十一次党代表大会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，切实增强“四个意识”，深入贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组中心组（扩大）学习活动的引领示范作用，切实抓好党员干部政治思想、理论武装和意识形态的教育引导工作。

    28.强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化“两个责任”及“一岗双责”的落实，坚决执行中央八项规定，持之以恒反对“四风”，持续深入开展“两学一做”学习教育，推进全面从严治党。进一步加大监事会、审计等监督力度，强化对权力运行的制约和监督，引导干部职工始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢反腐倡廉的思想防线和制度防线，为我区供销社综合改革平稳有序推进提供坚强保障。