广西壮族自治区供销社2014年工作情况及2015年工作思路

一、2014年工作情况

       2014年，我区供销社系统认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理给中华全国供销合作总社成立60周年的重要批示，汪洋副总理在纪念中华全国供销合作总社成立60周年电视电话会议上的重要讲话，以及自治区党委书记彭清华对供销社工作的重要指示精神，按照中央1号文件提出的“改造自我、服务农民”的总要求，在自治区党委、政府的领导下，坚持为农服务宗旨，把握发展机遇，强化工作措施，推进各项工作，改革发展取得新进展，为农服务取得新成绩。

        主要经营指标实现增长。2014年，全系统综合经营总额达到1224.7亿元，同比增长17.47 ％；售给农民的农业生产资料173.43亿元，同比增长7.79%；销售化肥722.34万吨，同比增长14.84％；农副产品购进87.62亿元，同比增长16.68％；消费品零售额216.51亿元，增长17.76％。

        为农服务网络建设继续推进。2014年完工、在建的为农服务平台项目达410个，投资18.03亿元；建有综合超市489个，各类批发交易市场121个，发展各类直营店、农家店、加盟店1.55万家；领办专业合作社1510家，建设农村综合服务社5754个。依托各类为农服务平台，全系统联结带动农户369万户，帮助农民实现收入138.5亿元。

        乡镇供销社整体效益得到提升。据统计，2014年，全系统乡镇供销社实现净利润3610万元，同比增长15%。乡镇供销社联结带动农户112.9万户，帮助农民实现收入71亿元。

        在全面推进各项工作的基础上，重点抓了以下几个方面：

        （一）认真学习，贯彻中央和自治区领导重要批示和讲话精神

        2014年以来，习近平总书记、李克强总理对供销社工作作出重要批示，汪洋副总理在纪念中华全国供销合作总社成立60周年电视电话会议上作了重要讲话，自治区党委书记彭清华对我区供销社工作作出重要指示，充分体现了党中央、国务院及自治区党委、政府对供销社工作的高度重视，体现了对供销社深化改革的大力支持。自治区供销社党组召开党组扩大会议进行认真学习，将领导批示和讲话精神在系统进行传达，提高认识，增强推进改革的紧迫感和加快发展的责任感。在自治区供销社四届六次理事会议上，自治区供销社还专门就如何结合实际，学习贯彻领导批示和讲话精神进行具体布置。通过学习和宣传，全区供销社系统广大干部职工提振了信心，思改革、谋发展的自觉性和主动性有效增强。

        （二）充分调研，启动我区综合改革试点工作

         在学习中央及自治区领导重要批示和讲话精神的基础上，自治区供销社结合贯彻落实总社综合改革部署的要求，认真分析面临的新形势新任务新要求，启动了全区供销社综合改革试点工作。一是调查实情。组织开展了全系统基本情况调查摸底，基本掌握了全区乡镇供销社、社有企业的经营、服务状况及存在的问题等。二是考察学习。根据总社领导的指示，由社领导带队，组织各市供销社主任及重点县供销社主任、社有企业领导，分别赴湖南、河北、山东、浙江、云南、重庆等6个省、市供销社考察学习综合改革工作做法经验。三是成立机构。成立了综合改革领导小组，由自治区供销社党组书记、理事会主任王健担任组长，自治区供销社其他领导担任领导小组副组长，相关处室负责人担任领导小组成员。

        （三）发挥优势，努力做好为农服务工作

         2014年，全区各级供销社利用自身组织优势、网络优势、经营优势，做好为农服务工作。一是努力保障全区农业生产需要。全区供销社系统已建成144个农资配送中心，7988个农资连锁网点，基本构建覆盖市、县、乡、村的农资经营服务网络。各级供销社积极做好化肥淡季商业储备和春耕农资供应工作，2014年累计销售化肥722.34万吨，同比增长14.84％，化肥市场占有率70%以上，保证了农业生产需要。二是联结带动农民实现增产增收。各级供销社充分发挥与农民联系紧密的优势，大力实施专业合作社示范社建设，积极领办与农民互惠互利、利益共享、风险共担的农民专业合作社。目前全系统已发展各类专业合作社1510家，联结带动农户近百万户。全系统已有28家领办的农民专业合作社被评为全国供销社系统“农民专业合作社示范社”，在农民专业合作的带动与引领作用不断强化。三是依托龙头企业发挥农村流通辐射带动作用。自治区供销社直属企业梧州茶厂2014年实现营业收入5302万元，利润1077万元，企业经济效益持续提升，在做大做强广西六堡茶产业中很好地发挥了龙头带动作用。南宁桂果香果品有限公司五里亭蔬菜批发市场、广西田阳农副产品综合批发市场在促进区域农产品流通中的龙头作用也进一步提升，为促进当地农业生产结构调整，实现农民增产增收发挥了重要作用。

         （四）加强指导，推进自治区供销社本级社有企业改造和建设

         自治区供销社分别采取了不同措施抓本级社有企业建设。一是推进以混合所有制经济改造富满地农资公司。年初，自治区供销社经过多方考察，决定引入民营资本对富满地农资公司进行改造，与民营方签订了股权转让协议和承包经营合同。一年来，自治区供销社按约定支持公司融资还贷，争取了化肥淡季储备贴息贷款，积极推动富满地农资公司混合所有制经济改造工作。二是加大对企业扶持力度。梧州茶厂是全区六堡茶的龙头，也是自治区供销社本级的优质企业，自治区供销社一方面为梧州茶厂争取项目资金，促进了茶厂茶叶陈化仓储项目建设；另一方面，大力宣传梧州茶厂，由自治区供销社和梧州市政府承办“第十届中国茶业经济年会暨六堡茶博览交易会”，很好地展示了企业形象，推介了优质产品。三是完善业绩考核激励机制。自治区供销社完善了针对梧州茶厂等经营效益比较好的企业的考核办法，使薪酬增长与绩效增长更紧密挂钩，进一步调动企业管理层与职工积极性。

        （五）加大扶持，加快农村经营服务网点发展

        2014年，各级供销社充分利用中央及自治区“新网工程”、农业综合开发等项目资金的杠杆作用，保持项目建设责任到人，力度不减，劲头不松。大力抓好农村经营服务网点建设，推进以项目建设为核心的乡镇供销社改革发展“三年行动计划”，大力搭建商贸综合体等为农服务平台，促进城乡一体化发展。2014年全系统完工、在建的为农服务平台项目共有410个，投资18.03亿元；已建有综合超市489个，各类批发交易市场121个，各类直营店、农家店、加盟店1.55万家，农村综合服务社和社区服务中心5754个。

        （六）多方协调，推动出台社有资产监督管理办法

         全区供销社系统的土地资产是供销社承担党和政府交给的为农服务职能的基础。2014年，自治区供销社积极争取自治区人民政府出台相关政策文件，推动加强我区供销社社有资产监督管理。经过积极努力，自治区供销社会同自治区人民政府发展研究中心共同完成了《广西壮族自治区供销合作社社有资产监督管理试行办法》（代拟稿），正式上报自治区人民政府。争取今年内通过自治区人民政府办公厅转发试行办法，有效加强土地等社有资产管理。

         （七）主动作为，助力优质生活环境创建

        我区各级供销社根据自身优势，主动参与自治区“美丽广西·清洁乡村”活动，基本建成了以乡镇供销综合超市为配送、批发龙头，以村屯综合直营店、加盟店、农家店等为终端的日用消费品经营网络，极大改善了农村购物环境和卫生条件。认真做好废弃农资及包装物回收处理，据不完全统计，全系统废旧物资购进6亿元，防止了村庄和水土污染。通过农民专业合作社带动，指导和帮助农户建立了绿色、清洁农产品生产示范基地，进一步改善和提高了农村的生态环境以及农产品质量安全水平。

        （八）积极推动，加强系统“三会”制度和院校建设

        全区各级供销社积极向当地党委、政府汇报，健全理事会、监事会组织机构，加快社员代表大会、理事会、监事会制度建设。目前，14个地级市供销社全部获准设立理事会、监事会机构，其中13个市级供销社已召开代表大会或健全理事会、监事会领导班子。79个县级供销社已建立健全或获准设立理事会、监事会组织机构，设立率为92%(占86个县社)。自治区供销社认真贯彻全区职业教育工作会议精神，加强对8所职业院校的领导。强化对学校的规范管理，与中职学校签订了《2014年管理工作责任书》。积极促进直属院校抓好项目建设，通过加强与各部门的沟通与协调，全年各院校共获得中央和自治区财政项目资金3154万元，夯实了学校发展基础。大力推进各院校抓好招生工作，8所职业院校全日制新生注册人数共9694人，比上年增长11%，创历史新高。积极促进以广西经贸职业技术学院牵头，系统8所院校和有关企业参加，组建了广西现代商贸职业教育集团，校企合作、联合发展迈出实质性步伐。

         回顾一年来的工作，尽管取得了一些成绩，但供销社在发展中也存在着不少的困难和问题，主要表现在：一是全系统整体效益下滑。据统计，全区供销社系统汇总利润为656万元，与上年同比减盈7898万元；本级企业继续增亏，据报表反映，自治区供销社直属企业亏损1.17亿元，同比增亏5982万元，其中广西富满地农资公司亏损1.29亿元。二是改革发展步伐滞后，体制机制改革创新意识缺乏，与先进省、市距离在拉大。三是系统联合合作意识尚未形成，上下贯通的网络体系尚未构建。四是具有较强带动能力的龙头企业少，企业现代经营管理制度的建立和有效的监控机制亟待加强。

        二、2015年工作思路

        2015年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，推进依法治国，全面深化改革的关键一年，也是完成“十二五”规划目标任务的收官之年，还是全国供销社系统积极稳妥推进综合改革试点的重要一年。党和政府对供销社改革发展高度重视，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理的重要批示和讲话为我们指明了工作方向，彭清华书记又对我区供销社工作，提出了明确要求和殷切希望，在全区农村工作会议上，陈武主席、危朝安副书记、唐仁健副主席又对我区供销社综合改革作出了具体部署，列入2015年全区农业农村改革总体布局，我们一定要抓住机遇，切实增强责任感和紧迫感，统一思想，坚定信心，突出重点，扎实推进各项工作。

        2015年工作指导思想：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央及自治区经济工作会议、农村工作会议精神，以中央及自治区领导重要批示及讲话精神为指导，按照全区农村工作会议提出的调结构、强基础、优生态、扩开放、拓增收总体要求，紧紧围绕为农服务宗旨，紧紧围绕实现富农强社目标，紧紧围绕构建运转高效、功能完善、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系基本内容，深化体制改革，创新经营机制，强化服务能力，拓展经营服务领域，提升发展水平，推动我区供销社事业再上新台阶，加快推进真正把供销社办成农民贴心的合作经济组织，更好地为我区“三农”服务。

        预期目标：

        1、主要经济指标。2015年全区供销社系统综合经营总额、购进总额、销售总额、农副产品购进、消费品零售额、售给农民的农业生产资料等各项指标同比增长9％；

        2、项目投资总额同比增长5%；

        3、全系统利润同比增长10%。

        为实现上述目标，2015年重点抓好以下几项工作：

        （一）加快开展综合改革试点工作，进一步推进全系统改革发展步伐。全系统要以时不我待的精神，主动适应深化农村改革的新形势，抓紧开展综合改革试点工作。一是区、市、县各级供销社都要尽快成立综合改革工作领导小组，加强对综合改革工作领导。二是研究制定综合改革试点方案，并争取报自治区党委、政府审定下发，同时请求自治区党委、政府召开全区供销社综合改革试点会议尽快动员部署。三是选择确定试点县、市。明确试点条件要求和申报程序。在全区选择基础条件好、代表性强、当地党委政府支持力度大的1-2个市和约20个县作为改革试点。对非改革试点县，也要积极选择某个方面进行改革示范。

         （二）做大做强社有企业，积极打造系统上下贯通的现代流通网络。一是重点以产权为核心，资产为纽带，以管理求效益，大力发展混合所有制经济，着力提升社有企业市场竞争力。二是推动社有企业转型升级，积极参与农业产业化经营，大力发展种养业、农产品加工业、农村服务业，大力培育新型农业经营主体。三是加快推进供销社系统内部的联合合作，拓展农产品连锁经营网络，真正形成全区供销社的规模化、品牌化、合作化优势。四是以现有流通型龙头企业为依托，推进农产品批发市场建设和冷链物流体系建设。五是加快发展电子商务，充分发挥网络销售优势，推进配送中心、信息中心建设，积极推进“线上交易、线下配送”销售模式，提供全流程服务。

         （三）增强乡镇供销社服务能力，努力搭建与农民紧密联系的社会化服务平台。一是要继续大力推进实施全区乡镇供销社改革发展“三年行动计划”项目。通过积极争取有关部门支持，将乡镇供销社“三年行动计划”建设项目纳入中央、自治区“新网工程”资金重点扶持范畴，将农业综合开发资金重点用于支持基层供销社领办的农民专业合作社，加快乡镇供销社经营网络改造，突出抓好乡镇综合超市、农资配送中心、农民专业合作社、村级综合服务中心等的建设。二是要积极探索乡镇供销社与农村基层自治组织、龙头企业、行业协会等合作，开展党建带社建、社村共建活动，扩大乡镇供销社服务领域。三是适应发展适度规模经营，积极探索农业社会化服务新模式，要借鉴山东省的做法经验，探索开展土地托管试点工作。四是适应农业现代化发展，发展多种形式新型农民专业合作社，以提高农业生产经营组织化程度和产业化发展水平。五是探索开展金融服务，整合系统各类服务资源，发挥组织体系的优势，加强与金融部门合作，规范发展农村资金互助合作。六是依托系统职业技术院校，组织开展农民实用技能、农产品经纪人等培训，进一步提升农村劳动力创业技能，拓宽农村劳动力转移就业渠道，为农民增收提供智力支持。要通过系统上下积极努力，突破乡镇供销社发展困境，增强自身实力，更好地服务农民。

        （四）发挥联合社功能作用，着力创建运转高效的组织体系。各级供销合作联合社要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职能，努力构建上下贯通、运行高效的组织体系。一是要切实强化社有资产监管，认真履行出资人职责，落实资产保值增值责任。健全社有资产管理机制，严格区、市、县各级供销社资产处置审批权限。二是切实转变行政化思维，坚持用市场的经济的办法手段开展经营、管理和服务，帮助基层供销社排忧解难，大力发展本级社有企业。三是加强干部队伍建设，适应供销社发展需要，加快培养一大批熟业务、懂经济、会经营的人才，努力打造一支能力过硬、纪律严明、作风优良的干部队伍。

        （五）抓住“美丽广西·生态乡村”建设良好机遇，充分发挥为农服务应有作用。一是要坚持抓好“美丽广西·清洁乡村”联系点工作，继续巩固和提升工作成果，在此基础上，围绕自治区“美丽广西·生态乡村”建设工作总体部署要求，努力发挥行业服务职能，研究制定全区供销社参与“美丽广西·生态乡村”建设工作方案，把日用消费品配送中心（现代综合超市）、农资配送中心（农资市场）、再生资源市场，以及辐射乡村终端网点等建设项目纳入乡村建设活动中，做到一网多用，实现减少农村垃圾产生量，可回收垃圾再回收利用，达到净化农村生活环境，改善农村生态环境目的。二是重点抓好农资连锁经营网络建设，通过完善农资配送中心、经营网点基础设施，合理设置回收点，逐步建立县、乡、村三级联结的废弃农资及包装物回收处理网络体系，组织召开现场会议，全面推进全区供销社系统开展废弃农资及包装物回收处理工作。三是按照引领农村废旧商品回收利用网络建设的要求，加快建立农村废旧商品回收利用体系，新建、改造废旧商品回收集散市场、分拣中心、乡镇废旧商品回收站及村级废旧商品回收点，努力在解决农村废旧物资和可回收利用垃圾的回收工作中起骨干带头作用。四是要依托系统职业技术院校，组织开展农民实用技能、农产品经纪人等培训，进一步提升农村劳动力创业技能，拓宽农村劳动力转移就业渠道，为农民增收提供智力支持。