来宾市供销社优化农资供应和服务的做法成效、困难问题及建议

农资组织供应是保障粮食生产安全的重要一环。今年以来，来宾市供销社系统充分发挥农资主渠道作用，利用供销社经营服务网络覆盖城乡的优势，攻坚克难，多措并举开展农资保供稳价工作，取得了明显成效。

一、主要做法及成效

（一）高度重视，组建农资供应工作专班

市、县两级均成立工作专班及应急保供调度工作组，将农资组织供应工作作为压倒一切的第一位任务来抓。出台一系列文件安排部署相关工作，各级供销社主要负责同志直接挂帅、靠前指挥，抽调精干力量，落实主体责任，层层传导压力，层层压实责任，将农资组织供应工作列入市社领导分片区联系各县（市、区）工作内容，把全市系统农资供应实际情况摸准、摸实、摸透、摸细，切实做好春耕农资组织供应工作。

（二）发挥作用，全力抓好农资商品组织供应

一是立足“三农”，聚集为农服务主业，充分发挥农资流通渠道作用，保障来宾市春耕农业生产用肥需要。截止7月底，全市供销系统117家农资运营网点已调运、储备农资2.34万吨；售给农民的农业生产资料累计完成16.92亿元，同比增长12.99%。二是针对近今年农资价格不断上涨的情况，积极采取应对措施，加强与广西供销现代农业服务有限公司对接合作，打造平价农资配送供应服务体系，让群众享受最大化的价格优惠，真正做到让利于民。全市以象州县寺村镇和妙皇乡为试点，成立现代农业服务站，为农户提供农技指导和放心农资。飞防队配备平价联采直供的高效农药为当地农户开展飞防服务，既有效解决当地农村劳动力短缺导致的施药难问题，又能为当地农户节省购药成本20%以上。三是创新服务方式，在供应旺季延长营业时间，增设销售网点、农资电子商务，开展预约订货、送货到村、到户、到田间地头等服务活动，方便农民购买。紧密结合土地托管服务模式，大力开展测土配方施肥、统防统治、农技培训等农业社会化服务，积极推广新型高效的有机肥，推动“绿色农资”升级行动。全系统累计销售各类肥料50.21万吨（其中销售水溶肥、有机肥4.93万吨），农药6742吨，农膜1175吨。

（三）采取措施，切实抓好经营网点农资质量安全整治

供销社系统作为农资商品经营的主要渠道，诚信经营已成为本系统经营农资商品的根本。今年2月上旬以来，来宾市供销社系统就开始对农资经营企业和经营网点认真开展拉网式的专项检查，主要检查证照是否齐全、合法、有效，有无超范围经营、增设分支机构、变更登记事项等违法行为，坚决取缔无照经营，今年以来，全市供销系统开展农资经营主体日常巡查监督35次，全面履行“放心农资哪里有，请找供销合作社”的庄严承诺。

二、存在的困难和问题

（一）农资价格不断上涨。今年以来各类化肥价格涨幅较大，来宾市社从忻城县供销系统农资经营情况监测点了解到，当前尿素批发价格2800元/吨，同比上涨12%，钾肥批发价格5400元/吨，同比上涨50%，复合肥批发价格4200元/吨，同比上涨20%。农资价格过高导致部分农资品种库存量下降。

（二）系统农资经营企业整体实力不强。目前，来宾市供销社系统共有农资经营企业13家（其中：全资控股企业5家，参股企业2家，开放办社企业6家），全系统农资经营网点117个，其中，以出租供销社门面形式的农资经营网点53个,开放办社的农资经营网点44家。一是系统大多数农资企业的经营业态均以租赁为主，没有形成经营网络，各自为战，整体服务水平不高，核心竞争优势不突出，没有经济实力进行相应的投入,在市场竞争中的优势越来越小。二是系统经营企业业务单一，缺乏人才，无法跟上市场变化发展节奏，经营能力不强，市场开拓能力偏弱，企业规模普遍较小，目前系统多数农资经营企业还是传统的农资供应商，能开展农业科技推广、统防统治等农业社会化服务的企业较少。

（三）行业准入门槛低，资金压力大。一是行业准入门槛低。农资经营放开后，行业准入门槛大大降低，不同品牌和质量的农资商品充斥市场，给农资市场带来安全隐患。二是资金压力大。农资企业融资贷款难，发展空间受到较大限制，在以向农户赊账销售农资巩固市场的模式下，系统农资企业面临较大的经营成本和资金压力，贷款手续、审批繁琐，在筹措资金和回笼资金都存在较大困难。

三、建议及诉求

（一）恢复执行化肥淡季储备制度

为有效缓解农资价格上涨对农业生产带来的影响，建议恢复执行化肥淡季储备制度，根据农业生产实际需要设定储备量，增加储备数量，保障农资的储备及供应。

（二）加大对农资企业的支持力度

一是适当提高农业补贴标准，对系统农资经营企业在物流、仓储、网点建设、农业社会化服务等方面多给予项目和资金的扶持。二是免征农资企业增值税，由于农资经营利润较低，农资企业增值税的回复征收，税收直接影响供销社系统农资经营企业在与个体经营在经营竞争中的优势。三是给予农资运输支持。在春耕备耕等用肥旺季，给予供销社系统农资经营企业运输方面的优惠，畅通农资的调运，打通为农服务“最后一公里”。

（三）加大农资市场监管力度

一是成立农资行业协会，通过协会，规范来宾市农资市场行为，促进来宾市农资行业健康发展。通过协会及时了解农资需求，供应情况，合理确定储备品种、储备规模、储备时效等方面内容，绘制不同地区、不同季节时段的用肥需求，防止出现农资结构性、区域性缺货。二是加强各职能和执法部门的沟通协调，加强对来宾市农资市场价格监督检查，对经营农资商品的经营主体资格进行全面清理，查处无证照经营、超范围经营和生产、销售过期、失效、变质的不合格商品以及国家禁用的农资商品，以确保农资市场稳定，切实维护农民的合法利益，净化农资市场环境，保障农业生产和农产品质量安全，让农民用上“放心肥”、“放心药”。